在云南省陆良县，两起公交车超载被罚事件，一时成为众人议论的话题。日前，云南省曲靖市中级人民法院作出终审判决，驳回两公交车司机请求撤销交警部门罚款、记分处罚的上诉，维持原判。法官认为，虽然被处罚的两车系城市公共客运车辆，但仍符合“机动车”属性，应该由《道路交通安全法》调整。《道路交通安全法》的“位阶”高于交通部的规章。（9月18日《人民日报》）

    尽管法院判决有充足法律依据——《道路交通安全法》明确规定：机动车载人不得超过核定的人数。该规定并没有排除城市公交车辆。但笔者以为，对公交车超载予以重罚，有其不合理的地方。这么说，不仅仅是因为此前建设部下发了《城市交通车船乘坐规则》及有关部门制定的技术标准——公交车内有效站人面积内，每平方米可站立8个人，更因为我国当下国情还难以做到公交不超载。

    首先，当下我国各大城市的道路资源十分有限，道路拥堵情况已异常严重。随着城市规模的扩大、人口的增加，如果不允许公交车超载，则势必需要增加大量的公交车。以前一辆公交车就能承载的旅客，按照“核定人数”运输，现在则需要三辆。换言之，各大城市的道路上突然要增加两倍公交车，那么在城市上下班高峰期时，我们的公交专用车道也会变成一条“拥挤车道”。

    其次，让城市公交按照车辆“核定人数”进行运营，除了会降低单辆公交车的运输效率外，还会增加公交公司的经营成本——增加两倍公交车，就必须增加两倍司机、燃油消耗量、管理成本等。可以肯定的是，在政府财政补贴不增加的情况下，仅凭公交公司的力量，这部分成本是不可能消化掉的。

    再次，在公交不超载的执法方面，交警操作起来恐有难度。公交车数量那么多，尤其在上班高峰期，一方面交警检查不过来，另一方面，让公交停下车来接受检查，会耽搁乘客的宝贵时间，这必然惹来乘客的不满。

    事实上，人们不得不承认，一部法律的一项具体条款，如果只有少数人或社会主体去违反，这是正常现象。但是，如果一部法律的某一条款，其出台后绝大部分人或社会主体都去违反，那这部法律的该项条款，其合理性就有待考虑了。具体到《道路交通安全法》中的“机动车载人不得超过核定的人数”这项规定，该规定到底适不适合城市公交和市民的真实诉求，的确值得有关方面重新考虑一番。毕竟，当下绝大多数城市公交都在违犯该项条款，至少说明，该项条款不太适合我国当下城市公交的实际现状，亟待修改和完善。