物价指数的上升对低收入群体的影响最大，我觉得个税起征点提高的幅度可以适当大一点。”在27日“新浪长安讲坛”上，国家税务总局原副局长许善达呼吁再次上调个税起征点。

    长期以来，不少专家学者（包括政府高官）和普通民众，在个税变革思路上，始终把目光聚集在个税起征点上，认为只要定期提高免征额，就能充分体现税收的公平性和公正性。

    然而笔者认为，这种认识有些片面，并不符合中国税制转型发展的趋势。一是“一刀切”的征管模式，不仅不能体现税收的公正与公正，也不符合我国的国情。由于全国各地经济发展不太平衡，各地工资发放水平相差很大，譬如，如果北京、上海等发达城市执行2000元的个税起征点，可能就过低，而在西部云南、贵州等经济相对落后的地区，同样执行这个起征额，有可能比较合适；还有，假设一对夫妻，丈夫工资2500元，妻子下岗职工，这样的话，再对其丈夫征税，就不太合理。

    二是从现行个税制度安排来看，如果要调整个税起征点，要履行不少程序，这势必加大制度成本，影响执行效率。自1981年征收个税开始，到2005年免征额才由800元提高到1600元，再到今年的2000元。在这27年里，经过不知多少专家学者和公众强烈呼吁，以及人大代表的多次“公车上书”，最后，才把起征点提高到目前的水平。

    其实，在国外个税征管方式上，早已抛弃了个税起征点“一刀切”这种做法。无论是个税扣除标准，还是个税免税收入和退税制度，纷纷向“人性化”靠拢。比如在美国，个人所得税不设统一起征点，随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。可以说，美国联邦个人所得税是按照家庭实际支付能力征税，而不是按总收入征税，体现了量能征税的原则。国外这些极具人性化的税收制度设计，使法律的民本意识得以彰显，尽管法律是严肃的，但是它同时照顾到了不同人群的实际生活状况。

    笔者认为，个税要实现“漂亮”转身，就要实现以个体家庭为中心的综合税制，这才是我国个税发展的未来趋势，更能体现个税向“人性化”管理模式迈进。（完）