春城晚报讯（记者 罗南疆）坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推进公共卫生、农村卫生、城市社区卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，提高疾病预防、卫生应急和医疗救治能力，努力让广大人民群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。——摘自《政府工作报告》

    【核心阅读】

    这是“医改”的重大战略目标，也是民生所盼。“两会”期间，无论是政府，还是人大代表、政协委员，都将解决“看病难、看病贵”作为重点议题。尽管步履并不轻快，但我们对“医改”无限憧憬：今年，城市居民医保工作将扩大到10个州（市），它与职工医保、新农合勾勒出全民医保的前景；新型农村合作医疗保险将从50元提高到90元，其中农民个人缴费仍为10元，财政补贴由40元增加到80元……

    我们邀请人大代表和政协委员对这些新气象发表他们的见解，同时倾听来自社会各阶层民众的声音。我们期待，公共医疗卫生事业从此在公益大道上起步、飞奔，人人均等地享受安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

    ■ 名词解释

    基本医疗卫生服务

    既包括疾病预防控制、计划免疫、健康教育、卫生监督、妇幼保健、精神卫生、卫生应急、急救、采供血服务以及食品安全、职业病预防和安全饮用水等公共卫生服务，也包括采用基本药物，使用适宜技术，按照规范诊疗程序提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。

    医改的“四梁八柱”

    如果把医改体系看做一座大厦，其中就有“四梁八柱”。这“四梁”包括公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，“八柱”包括医疗管理机制、运行机制、投入机制、价格形成机制、监管机制、科技和人才保障、信息系统、法律制度。总体目标是建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，促进人人享有基本卫生医疗服务。

    “宣威模式”

    2003年6月，拥有137万人口其中118万是农民的宣威市，开始启动“一人生病千家帮，一年10元保健康”的新型农村合作医疗制度试点工作，虽然有效缓解了群众特别是贫困山区农民“看病难”问题，但由于药品进购渠道混乱和药价虚高，不少患者宁愿不享受新农合门诊减免和住院补助，而选择私人诊所治病。不少农民都说，医疗报销的钱都被药钱抵消了，不划算。

    2004年初，宣威市制订了新型农村合作医疗定点医疗机构药品配送方案，实行“竞价采购，统一配送”，要求所有竞价采购药品必须严格按照批准的统一零售价销售，对竞价目录以外的药品，实行价格备案制。“宣威模式”找准了解决“看病贵”的支点，3年来，该市共为患者节省费用4000多万元，各参合定点医疗机构的门诊病人平均增幅为15%、住院病人为30%，参合农民从2005年的93万余人增加至现在的110多万名，参合率从80%上升到92.37%。（完）