云南日报讯（周 杰 刘 云）昨日，昆明市公安局、规划局、财政局、人事局、工商局负责人向全市人民公开承诺：给办事群众创造一个良好的办事氛围，按质、限时办理好群众所办事宜。由此，全市经济社会发展软环境建设活动拉开序幕。这是昆明市开展解放思想大讨论，推动科学发展、率先发展、和谐发展的重大举措。

    从去年底开始，昆明市展开了新一轮的解放思想大讨论，大讨论中，昆明市的决策者清醒地看到，在昆明发展诸多不足中，软环境与发达地区相比差距最大，问题亟待解决。经过反复认真调研，昆明市决定在全市开展经济社会发展软环境建设活动，努力把昆明打造成为中西部乃至全国创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的地区之一。这次专项活动分为学习教育、自查自纠和督查推动３个阶段，具体抓好５个方面工作的落实：一是实施“阳光政务工程”，切实转变政府职能。在行政管理体制上进行创新，开展城市管理综合执法试点；在行政审批制度上进行改革，把全市５０６项市级行政审批项目进行新一轮的全面清理；深入推进政务公开，把报务内容、规定条件、办事程序、办事人员等内容进行公开；规范行政处罚自由裁量权。二是实施“效能建设工程”，着力提高办事效率。深入开展行政审批“两集中、两到位”改革，实现审批服务职能向处室集中，行政服务处室向便民服务中心集中，所有审批服务项目进中心到位，审批权限到位；加快行政审批电子监察系统建设；切实加强作风建设。三是实施“清理整顿工程”，减轻企业群众负担。抓好政策清理，做好收费制度改革，把原有１７２项行政事业性收费，减免为９５项，坚决整治乱检查、乱罚款、乱摊派，加强中介机构的专项整治。四是实施“重点保护工程”，解决企业发展难题。实行市级领导协调联系招商引资和重大建设项目责任制，挂牌保护政策和重大项目跟踪督办制。五是实施“诚信建设工程”，构建社会信用体系，建立完善信用档案体系。

    据悉，昆明市制定出台了领导干部问责制、首问首办责任制、服务承诺制、行政审批制度改革若干规定、行政事业性收费制度改革若干规定和限时办结制等一系列规章制度。对于软环境的建设，省委常委、昆明市委书记仇和要求，一要强化组织领导，实行“一把手”负责制；二要加大查处力度，坚决清除各种危害软环境建设的不良现象，查处一个、教育一片、震动一方；三要搞好协调配合，切实形成软环境建设的整体合力；四要突出长效管理，建立健全监督制约机制。（完）