3月23日，在玉溪市第三届人民代表大会第一次会议上，玉溪市代理市长高劲松在作《政府工作报告》时提出，今年，在切实保障和改善民生方面，政府将重点抓好就业再就业工作，加强社会保障工作，加大扶贫开发力度，切实保障群众基本生活。在全面发展社会事业方面，政府将促进教育均衡协调发展，大力发展科技事业，加快卫生事业发展，兴起文化建设新高潮，确保社会稳定，并提出把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置来抓。今年玉溪市政府将做10件实事，其中包括将建设廉租房2万平方米、经济适用房30万平方米。

    民生关键词一：城镇新增就业2万人

    把加快产业发展与扩大就业结合起来，鼓励支持企业吸纳更多的劳动力就业。统筹做好失业人员、城镇新成长劳动力、大中专毕业生、复转军人、农村劳动力、残疾人等就业工作，确保城镇新增就业2万人，培训农村劳动力2.5万人、转移2万人。完善就业援助制度，帮助“4050”人员等特殊困难群众就业，确保“零就业家庭”至少有1人就业。

    民生关键词二：加强社会保障工作

    以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准。完善城乡居民最低生活保障制度，启动城镇居民基本医疗保险试点工作，完善城镇困难群体大病医疗救助制度，积极推进农村医疗救助，探索建立被征地农民养老保险制度。加快敬老院等福利设施建设。

    民生关键词三：4万农村低收入贫困人口脱贫

    在革命老区县选择5个行政村搞好标准化综合扶贫，完成200个自然村整村推进扶贫，发放小额信贷扶贫资金6000万元，继续实施易地搬迁扶贫，解决4万农村低收入贫困人口的脱贫问题。增加对人口较少民族和少数民族聚居地区的特殊扶持。

    民生关键词四：启动住房分配货币化

    健全重要商品价格监测、预警和应急机制，切实保障粮油肉的市场供应。加大整顿规范市场经济秩序力度，打击非法传销，加强产品质量、食品药品监管。逐步建立价格调节基金，对因物价上涨而影响生活的低收入人群给予临时性补贴。抓好廉租房和经济适用房建设，继续实施农村民居地震安全工程建设。落实国家房改政策，启动住房分配货币化工作。做好国家大型水电站库区移民到峨山化念农场安置工作，抓好大中型水库移民后期扶持。

    民生关键词五：全面免除农村初中生教科书费和学杂费

    完善农村义务教育经费保障机制，提高中小学校公用经费标准，认真落实义务教育阶段“三免一补”政策，从今年起全面免除农村初中生教科书费和学杂费，免除城镇初中生学杂费，提高小学寄宿制学生和贫困家庭初中生生活补助标准。稳步扩大普通高中办学规模，加快中等职业教育发展，积极发展幼儿教育、高等教育和成人教育，鼓励和规范社会力量办学。加强教师队伍建设，抓好素质教育，加强青少年思想道德教育。加大排除中小学危房力度，加快农村教师安居工程建设。

    民生关键词六：新农合参合率和受益率均达95%以上

    加强公共卫生服务体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制，抓好重大传染病预防控制工作。完善新型农村合作医疗运行机制，提高参合标准，确保参合率和受益率均达95%以上。完成5个县级医疗卫生机构和24个乡镇卫生院、60个村卫生室建设改造，完成10个社区卫生服务中心的转型和建设。认真落实“奖优免补”政策，加强流动人口计划生育管理，抓好出生缺陷干预，搞好优生优育。

    10件实事：

    1、建设高标准基本烟田20万亩，完成6800座卧式密集型烤房建设。

    2、完成人饮工程建设397件，解决农村11万人的饮水安全问题。

    3、实施农村公路通畅、通达工程，新建改造农村公路1100公里。

    4、完成575户2021人的通电工程建设，实现全市农村无电人口户户通电目标。

    5、巩固义务教育“三免一补”成果，免除农村8.3万名初中生教科书费和学杂费，免除城镇4533名初中生学杂费，将5.7万名寄宿制小学生生活补助标准由每生每年250元提高到500元，2.7万名贫困初中生生活补助标准由每生每年350元提高到750元。

    6、将新型农村合作医疗参合标准由每人每年50元提高到90元，对全市12.67万名低保对象和五保对象个人缴纳的参合资金给予全额补助。

    7、完成6个县24万户农户广播电视“村村通”工程和农村“中央广播电视无线覆盖工程”建设任务。

    8、解决4万农村低收入贫困人口的脱贫问题。

    9、帮助4500名“4050”人员等特殊困难群众实现就业。

    10、建设廉租房两万平方米、经济适用房30万平方米。

    记者 李继升 通讯员 蒋跃（春城晚报）