省委副书记 李纪恒
党的十七大报告明确指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，要求全党同志“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。回顾云南的发展历程，解放思想是推动全省发展的强大思想武器。改革开放以来特别是近年来，省委团结和带领全省各族人民，坚持解放思想，勇于探索创新，推动了经济社会持续健康发展，成功迈出了经济增速止跌、回升和加快发展三大步，人民生活实现了由温饱向总体小康的历史性跨越。实践充分证明，我们在实践上的每一个重大发展，工作上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想；只有不断解放思想，才能把云南的明天建设得更加美好。
经过３０年的改革开放，我省与全国一样，改革发展正处在一个新的历史起点上，全省各族人民正在为建设富裕民主文明开放和谐云南而努力奋斗。发展的新起点就是解放思想的新起点。省委决定开展解放思想大讨论活动，是全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的重大举措；是坚持党的思想路线，弘扬改革创新时代精神的必然要求；是加快建设富裕民主文明开放和谐云南，推动经济社会又好又快发展的迫切需要，对于全面开创云南改革开放和现代化建设的新局面，具有重要的意义。
站在新的起点上，必须在应对各种挑战中继续解放思想。当今世界，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，科技进步日新月异，同时，国内外经济运行的不可测、不确定因素明显增加，美元汇价持续下跌、美国次贷危机影响持续蔓延，国际石油和粮食等市场资源性产品价格继续走高，围绕市场、技术、能源的竞争更加激烈，都会直接或间接地影响到我国的经济社会生活，我国的经济发展已与世界紧密相联。现在，我国发展经济的机遇比过去多了，风险也比过去大了。为此，国家进一步加大宏观调控力度，实施从紧的货币政策、新的企业所得税法，调整出口退税、进出口关税和加工贸易政策，强化节能减排约束力，加强房地产市场调控等。这些都给我们加快发展带来了更大的压力、更多的制约、更强的约束。我们要更好地应对种种挑战，必须继续解放思想。
站在新的起点上，要在深化省情认识中继续解放思想。改革开放以来，我省的经济社会发展取得了很大成绩，迈上了一个新台阶，这是有目共睹的。
但是必须清醒地认识到，我们的发展水平离全面建设小康社会和现代化的目标还有较大差距，与东部发达地区相比，差距不是在缩小，而是在拉大；与邻近省份及中西部省区相比，我们的发展也不是最快的。恩培书记说：看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。立足全国看云南，跳出云南看云南，我们没有任何理由止步不前。现在，全国上下都在抢抓机遇，加快发展。我们不发展就会继续落后，发展慢了也会落后。因此，要通过大讨论使广大干部群众进一步深化对省情的认识，推进思想进一步解放。
站在新的起点上，要在优化发展环境中继续解放思想。目前，全国上下呈现出了争先恐后、万马奔腾的发展态势，东部跨越、东北振兴、西部开发、中部崛起的格局正在形成。面对这样新的形势，谁能赢得主动、抢占先机，谁就能蓄足先发之势，实现跨越发展。而赢得主动、抢占先机的争夺，首先是发展环境的争夺。应该说，通过多年来的努力，我省的发展环境已有了明显的改善，但硬环境不硬、软环境不优的现状并没有根本改变。改变硬环境不是一朝一夕的事，它受到区位、资源、资金等诸多因素的制约，但改善软环境是人为能成的事，只要我们下定决心，着力整改，就一定能够达到。软环境不优的突出表现是机关作风不正，其根源是大局意识不强、服务意识不强、责任意识不强，归根结底还是思想问题、观念问题。因此，要进一步优化发展环境，就必须首先从解放思想抓起、从观念更新做起。
在解放思想中统一思想
这次全省开展的解放思想大讨论，既没有“两个凡是”的禁锢，也没有姓“社”姓“资”的束缚，更没有否定改革开放巨大成效的错误思潮，那么，这次大讨论主要解决什么思想问题，从哪里解放出来？我认为，这次大讨论要立足实际，找准、查清思想上工作上存在的突出问题，敢于突破自我，突破思想，从剖析具体问题入手，分析具体原因，制定具体措施，对自身存在的与科学发展不相适应的思想、观念、作风，来一轮彻底的自省，来一次触及灵魂、脱胎换骨的革命，在解放思想中统一思想，形成共识，达到共为。具体来说就是要做到省委《通知》中提出的：坚决破除安于现状、不思进取的思想，牢固树立居安思危、奋发图强的观念；坚决破除因循守旧、狭隘封闭的思想，牢固树立改革创新、开放合作的观念；坚决破除惧怕困难、畏首畏尾的思想，牢固树立敢想敢干、敢于负责的观念；坚决破除盲目攀比、急功近利的思想，牢固树立求真务实、真抓实干的观念。
解放思想要促创新、见行动、抓具体、求实效
解放思想的目的是发展生产力，落脚点是破解难题，根本在于推动科学发展。在新的起点上继续解放思想，必须推动由务虚向务实转化、由思想层面向实践层面转化、由“共识”向“共为”转化。要树立科学的思维方式，尊重客观规律，始终保持清醒头脑，不能空想蛮干，不能头脑发热，不能打“擦边球”，不能闯“红灯”。要紧密联系思想和工作实际，不搞空对空，勇于正视和解决自身思想观念的差距，立说立行、说到做到，切实解决好影响发展的实际问题，推动工作的开展和落实，以每项工作的新成效来检验思想解放的成果。要从我做起，从现在做起，从具体事情做起，从我们正在做的事情做起，不能手拿电筒，只照别人，不照自己，力戒那种口头上解放而行动中不解放、理论上解放而实践中不解放、原则上解放而具体中不解放的形式主义、表面文章，切实把解放思想落实到每一项具体工作当中，真正以思想的解放带动创造力的释放，以观念的更新带动工作的创新，确保解放思想取得实效。
结合云南实际，我认为新一轮解放思想要努力实现“四个创新”、“四个提高”、“六个新突破”。实现“四个创新”：一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径和发展模式，研究新情况，解决新问题，实现新跨越；三是创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施；四是创新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。实现“四个提高”：一是提高境界。要不断开阔视野，从宏观、全局的角度去认识把握问题，树立世界眼光和开放意识，不断增强工作的前瞻性、预见性，创造性地做好各项工作。二是提高标准。按照科学发展的要求，瞄准先进，瞄准强者，谋划思路，推进工作，真正使所确定的目标能够激发斗志、催人奋进。三是提高效率。各级党政机关要进一步清理和规范行政审批事项，减少审批环节，加强行政效能建设，重点解决当前群众和投资者反映强烈的推诿扯皮、工作效率低等问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。广大党员干部特别是各级领导干部，要用心工作，加快工作节奏，干事雷厉风行。全社会都要珍惜时光，奋发进取，形成良好的社会新风尚。四是提高创业能力。要在全社会大力营造干事创业光荣的风气，努力在全省形成竞相创业的生动局面，培养造就一大批致富带头人和现代企业家，让广大群众在市场经济的大潮中创新创业，增长才干，推进发展。实现“六个新突破”：
一要在培育特色产业，促进经济又好又快发展上取得新突破。要坚定不移地走新型工业化道路，发挥资源优势，培育特色产业，发展壮大优势支柱产业、大型企业集团和知名品牌。要下大力气抓好工业园区建设，积极引导和推动工业要素和工业企业向园区集聚。加快工业园区建设，实现技术、人才、资金、产业的集群，推动工业跨越式发展，这是２０世纪７０年代以来我国对外开放促进工业发展的显著特点。在发展工业的问题上，要避免走“村村点火、处处冒烟、全面污染”的老路子。要加大自主创新力度，建设创新型云南。要把第三产业的发展放在更加突出的位置，抓紧制定完善政策，在市场准入、投资安排、规费减免、土地使用、水电价优惠等方面，加大扶持力度，大力促进商贸流通、金融保险、信息服务、现代物流、文化旅游等服务业的发展，充分发挥其聚集生产要素、扩大社会就业、增加地方财政收入、激发经济活力的重要作用。要进一步强化农业的基础地位，落实各项支农惠农政策，积极发展现代农业，大力推进农业产业化经营，切实抓好社会主义新农村建设，促进农村经济发展和农民增收。要深入实施“七彩云南保护行动计划”，加大资源节约和环境保护力度，高度重视节能减排，大力发展循环经济，加强河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生态环境治理，切实增强可持续发展能力。
二要在建设滇中城市群，加快城镇化进程上取得新突破。城镇化是实现工业化、现代化的必然要求，也是形成城乡发展一体化新格局的重要途径。列宁曾经说过，城市是推动历史前进的火车头。我省经济发展落后，其中一个很重要原因的是城市化滞后。要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇的协调发展。要制定规划，完善措施，加大力度，重点突破，加快以昆明为核心的滇中城市群建设，充分发挥其在全省发展中的带头示范作用。城市要聚集产业、聚集人气，引导产业向园区集中、园区向城镇集中，带动农村人口向城镇转移。要进一步完善政策，加大扶持，加快发展县域经济。要着眼改变城乡二元结构，用改革的办法消除城乡壁垒，促进生产要素的合理流动。要围绕增强承载和辐射能力，下大力提高城市的规划、建设和管理水平，力争使全省城镇面貌明显改观，努力创建最佳人居环境城市。一个城市，没有绿化就没有文化，没有大树就没有历史，没有水面就没有灵气，没有灯光就没有生机，没有故事就难显美丽。
三要在深化改革，加快完善社会主义市场经济体制上取得新突破。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我省的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。要打破地域分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育产权、资本、技术、信息和劳动力等要素市场，特别是加速金融市场的发育，大幅度提升配置生产要素的市场化程度。要继续深化国有企业改革，加大股份制改革力度，推进国有资产的战略重组，建立规范的现代企业制度，培育壮大一批在国内外有影响的大公司、大集团，不断提高国有企业的活力和竞争力。要进一步推进行政管理体制改革，规范政府职责，完善公共服务体系，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。要统筹推进教育、文化、医疗卫生、科技、收入分配、社会保障、社会管理以及集体林权制度、农垦管理体制和农村其他的综合改革。
