云南日报讯（王永刚）大理白族自治州把落实四项制度与解放思想大讨论、党风廉政建设责任考核、行政效能建设、政风行风建设、信息公开等工作有机结合，通过抓领导、抓宣传、抓学习、抓典型、抓落实、抓督查，积极有效地推进四项制度的贯彻实施，促进了全州行政机关作风明显转变，进一步密切了各级政府与人民群众的关系，塑造了服务型政府、人民满意政府的新形象，在全省起到了模范带头作用。

    加强领导、精心组织是贯彻实施四项制度的重要前提。通过抓组织领导，大理州、县、乡各级各部门成立了行政一把手负总责的贯彻实施四项制度领导小组及综合协调办公室；通过抓宣传发动，营造了推进四项制度的良好社会氛围；通过抓学习培训，促进了公务员队伍责任意识、服务能力的普遍提高；通过抓具体落实，将四项制度的各项要求真正转化为每一个工作人员自觉的具体行动；通过抓典型示范，在全州形成了实施四项制度“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；通过抓督促检查，促进了贯彻实施的深入、整体推进。

    大理州把严格问责、综合问责作为四项制度取得实效的重要手段，畅通问责信息渠道，规范问责程序，严格实行问责。自今年３月实施四项制度以来，全州共问责干部５１人，促进了工作优质高效运转。同时，将行政问责纳入党风廉政责任制、行政效能建设、政风行风建设责任制中，以热线节目为载体，组织各部门特别是窗口服务单位负责人上线听取来自社会各界的意见建议，接受社会公众监督，对热线反映的问题严格实行责任追究。

    以民为本、为民服务是贯彻实施四项制度的灵魂。大理州要求全州各级政府牢固树立和落实尊民、敬民、爱民、亲民、利民的服务理念，每一个工作人员要以日常工作和实际行动努力打造以民为本、务实高效的服务型政府形象。在实施服务承诺制方面，将服务礼仪、政府信息公开纳入服务承诺内容，建立了各类便于群众监督联系的服务公示牌，建立开通“１１４政府信息直通车”，为广大群众提供便利的政府信息咨询服务。在实施首问责任制方面，要求做到“人人都是首问接待人，人人都是形象代言人”，所有工作人员都必须尽职尽责、尽心尽力为来访人员和服务对象积极帮助。在实施限时办结制方面，进行了限时办结承诺，提倡提速增效，保持服务承诺的常态性。目前，大理市２３个政府部门在便民服务中心设立了４１个服务窗口，对全市１５８个行政许可及服务事项进行集中办理，卫生许可证、失业证、独生子女证、公安户籍变更等事项均可在中心当场或当日办结，中心日均受理服务办结率９９．３％，群众满意率达９９％，行政效率明显提高，政府公信力执行力增强，群众对政府强化责任、勇于承诺、高效服务的新政风好评如潮。

    四项制度的深入实施，有力地促进了全州经济社会又好又快发展，各项重点工作态势良好。今年前４个月，全州完成财政收入、固定资产投资、工业倍增计划总产值同比分别增长４０．５％、３２．８％、２５．９５％，洱海水质连续４个月保持Ⅱ类。