2007年1-9月，在市委、市政府的正确领导下，我县以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会、中央经济工作会、省第八次党代会、市第二次党代会、市政府2007年第一次全会精神，紧紧围绕年初确定的工作思路和奋斗目标，团结带领全县干部群众开拓进取，扎实工作，全县经济社会继续保持了快速、协调、健康发展的良好势头。截至9月底，全县完成地区生产总值（现价）8.29亿元，同比增长13.7%。其中，一产完成增加值2.75亿元，二产完成增加值3.52亿元，三产完成增加值2.65亿元，与上年同比分别增长6.1%、37.7%和4.1%。
一、各项重点工作进展情况
（一）农业农村工作
县委、政府高度重视农业农村工作，切实做到计划早安排，政策早出台，措施早落实。早在去年年底，县委、政府就召开了全县畜牧业、甘蔗、烤烟、蚕桑生产和林业、扶贫、水利、人力资源等工作会议，对农业农村工作进行了全面安排部署，并相继出台了11个农业农村工作方面的文件，明确了目标任务、政策措施。同时，在农业农村工作中实行县级四家班子领导、县直部门联系挂钩到乡镇的挂钩负责制；县、乡、村层层签订责任书，实行行政领导划片包干、技术人员分片负责的责任制；加大投入，走"县建科技示范园、乡建科技示范田、村建科技示范户"辐射带动科技在农业农村工作中的推广应用，使农业农村工作全面推进。
1.突出农业科技抓粮食生产。大小春完成种植面积60.3万亩，实现产量15.2万吨。推广"两杂"良种20.14万亩(玉米17.61万亩，水稻2.53万亩)，同比增长1.9%；推广脱毒马铃薯12.03万亩，同比增长6%；推广地膜玉米10.13万亩，同比增长6.4%。县、乡、村三级农业科技样板质量高、面积足、示范强，完成三级样板16345亩，占计划的100%；完成高产玉米科技示范样板5600亩，占计划的100％；高产马铃薯科技示范样板1015亩，占计划的101.5％；超级杂交水稻"三围立体"栽培示范样板460亩，占计划的100％；建立农机科技示范样板1500亩，占计划的100％。
2.突出目标抓烤烟产业。今年，我县围绕种植烤烟2.9万亩，收购烟叶7.5万担，实现生产总值4200万元的目标，进一步完善政策、管理、科技三大措施，狠抓烤烟产业，确保了烤烟产业的健康发展。截至9月20日，全县已收购烤烟7.5万担，占计划的100%，同比增0.2万担,
增幅2.7%，其中上等烟占51.79%，同比提高了5.76个百分点；中等烟占33.50%，下等烟占14.71%。实现生产总值4593.25万元，同比增长856.85万元，增幅22.9%，均价每公斤达12.25元。
3.突出比较效益抓蔗糖产业。近年来，我县甘蔗产业一直处于发展困难的局面，就其原因，主要是种蔗的比较效益下滑，农民的积极性不高。为稳住这一产业，今年，我县除加强蔗区基础设施建设，依靠科技提高单产和糖份外，主要是出台政策，大幅提高收购价格，将高糖蔗区的收购价提高到每吨250元，低糖蔗区提高到每吨240元，提高了种蔗效益，巩固了蔗糖产业。今年，种植甘蔗1.68万亩，占任务数1.6万亩的105.5%，预计入榨7.5万吨，蔗农收入1875万元。
4.突出科技抓蚕桑产业。蚕桑是我县最有发展潜力，最有发展空间的产业，到2006年底，全县实存桑园7万余亩。今年主要抓了四个重点：第一，继续抓好桑园建设。推行有灌溉条件、集中连片的好田好地样板栽桑模式，为建设蚕桑基地村注入了新的动力。目前，已完成新植桑园建设2.25万亩，占计划数的187.5%，其中，样板桑4300亩，占计划3000亩的143%。第二，抓好蚕房建设。计划新建蚕房1200间，目前，已完成1089间，占计划的90.7%。第三，狠抓科技养蚕。在巩固已有科技示范园的基础上，新建3个县级科技示范园，每乡镇发展10至20户科技示范户。同时，公司全面增加了村级辅导员，加强了技术指导，提高了养蚕水平。采取以专业队防治和群众自防相结合的方式，全面加强了冬春桑粉虱防治，共投入防治资金27万元，列为重点防治的区域已普遍防治了3次，防治率达100%，有效遏制了桑粉虱的蔓延，使桑粉虱没有对春、夏、正秋三季养蚕造成灾害。前三季养蚕2.87万张，全年预计养蚕4万张，可实现产鲜茧1500吨，前一季单产茧43.7公斤，创历史最高水平。第四，提升企业竞争实力。在第一车间，公司建成直接服务蚕农的服务中心有13个，技术辅导员90余人，直接服务于蚕农；第二车间，公司加强了技改，投资3000万元的丝绸工业园第一期工程已投入使用，新增自动缫丝设备12组4800绪（连同旧厂达7600绪），年加工生丝能力从210吨提高到600吨，生产能力大幅度增强。同时，产品质量也明显提高，目前，生丝品质只有少量的3A级，大量的是4A和5A级，少量的已达到6A级，完全达到了出口质量等级标准，预计可实现出口创汇100万美元。
5.突出规模抓畜牧产业。我县紧紧抓住白鹤滩电站建设的机遇，把畜牧业作为农业农村工作的重点来抓。第一，抓科技推广。加强良种公猪、母猪的引进，开展人工授精等技术推广，生猪改良完成22514窝，占计划的98.24%，其中人工授精18000窝。完成黄牛冻改6526头，占计划7500头的87％，同比增加2496头。第二，抓疫病防治。按照"政府保密度，部门保质量"的要求，积极开展春防工作，防疫密度均达100%以上。第三，加强基础设施建设。已完成卫生厩16000平方米、黄牛冻改5个点的建设任务。第四，重示范。按照五化四统一（生产规模化、品种三元化、畜厩规范化、饲养科学化、经营协会化、统一设计、统一品种、统一防疫、统一指导）的原则，完成了市级肥猪养殖专业村2个、县级仔猪示范基地3个、乡级仔猪养殖示范小区16个的建设任务。第五，抓生猪生产。我县紧紧抓住白鹤滩电站建设的机遇，把畜牧业作为发展农村经济，增加农民收入的重点来抓。早在去年12月份，县委、政府就召开了全县畜牧业生产工作会议，下发了《关于抓好2007年畜牧产业工作的通知》，明确了实现畜牧业产值2.82亿元，比上年增长8%的目标任务，制定了扶持政策和奖惩办法。县财政预算安排213.24万元资金和365万元贴息，主要用于市、县、乡生猪养殖示范村（基地、小区）和黄牛冻改、肉牛养殖、土鸡养殖、动物防疫、科技培训等方面。8月23日，县委、政府又抓住当前生猪价格上涨、农民养猪积极性高的历史性机遇，召开了生猪生产工作会议，再次出台了生猪生产扶持政策和措施。在兑现中央能繁母猪补贴的基础上，县财政投入了50余万元，同时追加了无息贷款850万元，用于扶持生猪生产，确保全年生产出栏35万头，比年初计划增8.5万头，实现出栏生猪产值4.2亿元，纯收入1.6亿元。截至9月30日，全县肉类总产量达15579吨，同比增长44.1%；大牲畜存栏7.42万头，同比增长4.8%，生猪存栏28.17万头，出栏25.13万头，同比增长13.4%和26.5%，禽蛋产量672吨，同比增7.6%。
6.突出特色抓新农村建设。围绕新农村建设"二十字"方针，按照市委、市政府"四个好"的要求和县委"五村三化"（五村：卫生文明村、平安和谐村、科技增收村、特色产业村、小康示范村；三化：便民服网络服务化、农村党建规范化、农村经济产业化）的标准，累计整合资金437.05万元，于今年4月底全面完成了2006年24个（小康文明村4个、特色产业村3个、平安和谐村1个、卫生文明村16个）新农村示范点的建设，参与农户797户3341人。今年，又计划投资700余万元，全面启动了25个新农村示范点（小康文明村3个、特色产业村9个、卫生文明村13个）的建设。
7.突出针对性抓扶贫工作。2007年，我县认真贯彻落实省、市扶贫工作会议精神，紧紧围绕省、市下达的各项目标任务，进一步理清思路，强化措施，突出抓好科技扶贫种草养畜、社会扶贫、整村推进、易地开发、小额信贷等工作，取得了明显成效。一是科技扶贫种草养畜项目已基本完成。为帮助高寒贫困地区群众尽快摆脱困境，探索出高寒贫困地区经济、社会与生态环境协调发展的新路子，县委、政府特别珍惜去年12月以来在我县启动实施的科技扶贫种草养畜示范项目。我县按照"统一规划，集中投入，用途不变，渠道不乱，各记其功"的原则，结合岩溶地区草地治理试点项目、整村推进、村容村貌整治、农网改造、新农村建设等项目，整合交通、水利、农业、林业、扶贫、科技等各块资金进行了集中投入，目前，项目区已投入建设资金494.3万元，其中，科技扶贫种草养畜项目资金100万元，整合各类资金394.3万元。通过集中投入，有效改善了项目区的基础设施条件和生产生活环境，促进了项目区扶贫目标的实现。目前，科技种草养畜项目已完成人工种草2327.5亩、改良草地1256亩，新建卫生圈1220平方米，占计划的100%；购进基础母羊520只，种羊20只，基础母牛60头。二是岩溶地区草地治理试点工程全面完成。岩溶地区草地治理试点工程项目总投资611万元，其中，中央投资394万元，地方配套217万元。项目覆盖5个乡镇17个村民委员会88个村民小组2187户。目前，完成人工种草8200亩，占8000亩任务的102.5
%，其中退耕地种草4450亩，开垦生地、二荒地种草1867亩，治理垮山梭坡拌种点播1883亩。培训农户1000余人次；1790平方米棚圈建设已全部结束。三是社会扶贫强势推进。全市"百千万帮扶工程"镇雄现场会议后，我县专题召开了全县扶贫开发工作会议，制定下发了《关于进一步加强"百千万帮扶工程"工作的通知》，提出了"三定四有"（定思路、定规划、定承诺，有保证、有标志、有实事、有考核。）新举措，扩大了结对帮扶范围（将医生和教师纳入帮扶范围）。目前，全县共有7000余名包括教师、医生在内的干部职工与贫困群众结对帮扶，协调和直接投入帮扶资金263.46万元，解决物资折合人民币154.02万元，共上项目26个，资助贫困党员3480人，举办各类培训班18期2524人次。
同时我县积极主动与省、市23家挂钩部门联系，争取支持。8月31日，县委、政府在昆明邀请省扶贫办和挂钩巧家的6个省直部门领导召开了省直部门挂钩巧家扶贫工作座谈会，汇报了我县的扶贫工作情况。目前，已有四家省直部门到我县进行了调研，正在拟定帮扶规划，特别是红云集团领导，两次深入我县与县委政府研究帮扶工作，已意向性同意在今年内帮助修建一所希望小学，建设两个整村推进点，并捐资18.4万元，在我县设立"红云集团巧家县红云爱心助学基金"。另外，市直17家部门均纷纷到挂钩村开展了扎实的帮扶工作，协调投入了大量的项目资金。四是其它扶贫项目进展顺利。第一，整村推进项目。2007年，我县实施的整村推进项目涉及63个自然村，总投资945万元。目前，第一批实施的22个自然村工程建设任务已全面结束，完成投资330万元。第二批投资615万元实施的41个自然村和市级投资60万元实施的6个自然村已全面启动，完成投资202.5万元，预计工程项目建设任务可如期完成。第二，易地开发项目。投资200万元跨年度在崇溪乡荷玉村闸塘、共和村黄梁两安置点转移安置93户400人的易地开发项目，已处于扫尾阶段。第三，小额信贷。已完成贷款发放任务800余万元，占市政府下达发放任务数1100万元的72.72%。
8.突出林改试点抓林业工作。按照市委、市政府的统一安排和部署，我县于2007年3月底启动了药山、新店两个乡镇、30个村民委员会、599个村民小组、18396户的林改试点工作，涉及林地32.34万亩。试点启动以来，县委、政府就成立了以书记为组长的县深化集体林权制度改革领导组及办公室，负责全县集体林权制度改革工作。乡、村、组也成立了林改领导组，形成了县、乡、村三级书记抓林改的格局。同时，建立了检查考核制度、定期报告制度，一环扣一环地抓落实，保证了林改试点工作的有序推进。全县成立了试点林改领导小组33个，其中县级1个，乡镇级2个，村级30个，县乡村参加林改工作人员306人，组建办事机构33个；制定林改实施方案632个，其中县级1个，乡镇级2个，村级30个，村民小组599个。整个林改试点共确权4277宗34.44万亩。同时，其它林业工作也整体推进，全县共完成森林管护164万亩，封山育林6万亩，人工造林2.5万亩的前期工作已全部结束。新建沼气池1120口，占计划的80%，节柴改灶900眼，占计划的63%。查处各类林政案件59件，挽回经济损失5.2万元，依法征收森林植被恢复费40.01万元。共投资809万元，种植膏桐6万亩，花椒1万亩，冬枣300亩，冬桃5000亩。
9.突出培训抓劳务输出。今年，我县的农村劳务输出工作按照"突出培训，开拓市场，有序输出，完善服务，打造品牌"的思路，充分利用"阳光"工程、扶贫项目、"温暖"工程等机遇，开展定向培训，提高农民务工技能，使全县外出农民工的人数有了增加，质量有了提升，收入不断增长。1-9月转移农村劳动力10.38万人，占任务数的100.17%，其中有省外转移34260人，省内转数58608人，县内10804人，国外转移40人。实现农村劳动力转移就业收入1.75亿元。
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