为革除城市建设管理体制不顺的弊端，理顺工作机制，切实加强宣威市的城市建设管理工作，快速推进城镇化进程，宣威市委、市政府高瞻远瞩，因势利导，在城市建管体制改革上取得重大突破。一是成立了城市建设工作委员会，由市委副书记任主任，城建、发改、国土、工商、电力、电信、公安、街道主要负责人为委员，对城市规划、建设、管理、经营工作实施了强有力的组织、协调、指导和监督；二是成立了街道办事处，组建了街道建设分局，明确了街道在市容环境卫生管理工作中的主体地位，下划事权，把城市规划、环境卫生，园林绿化、市政工程等行政许可授权下划，街道管理城市的工作得以加强，城市社区的职能和作用得到了进一步的发挥；三是组建了城市建设投资开发公司，筹融建设资金5亿元，扭转了城市建设资金纯粹依靠政府投资的被动局面，缓解了城市建设资金压力。四是成立了规划局，城市总体规划得以严格执行，控制性详细规划和专业规划编制得以加强，规划建设管理水平得以提高。

    通过一系列建设管理体制的改革和调整。一是规划编制、管理实施有力，以《宣威市城市总体规划》施行为导向，今年组织完成了龙堡路、文化路共0.6平方公里、振兴南路两侧2.16平方公里、西宁街道花椒片区7.33平方公里的控制性详细规划的编制工作，并通过评审，我市的控制性详细规划覆盖率由原4.7%提升到了17.2%，净增12.5个百分点，启动了城市道路交通专业规划、给排水规划及一环路以内龙堡路城北片区、文化路两侧区域、东门海子片区、宛水公园片区共16.09平方公里控制性详细规划编制工作，现已有省内许多规划设计单位报送了初步设计方案，择优选择后可进行规划设计；抽调人员组成专门的城市管理监察队伍，并发挥建设分局在规划管理中的基础性作用，不越过基础环节直接审批，办理程序依次通过社区、街道建设分局提出初审意见，由市建设局一支笔审批，从源头上杜绝违法（章）建筑产生源；二是城市建设有效加强，把街道从原仅配合征地拆迁工作转移到了工程建设的第一线上来，组织实施了部分建设项目，西宁街道组织实施的西平路、榕峰路西段，虹桥街道组织实施的白云大街等项目的建设都是街道办事处参与城市建设的典型范例。操作模式主要为土地由政府统一储备提供，资金通过建设投资开发公司或街道、社区筹融，设计由建设局编制，管理由城工委负责，实施由街道、社区组织实施。三是城市环境管理水平整体提高，街道建设分局做到了责任明晰、管理全方位、执法全天候、整治全到位，从而在城市环境管理中实现了五变：1、管理职能的转变。解决以往城市管理体制中条、块分割的问题，街道的主体地位更加明确；2、管理力度的转变。变以往临时突击迎检为依法长效管理，变以往治标为主为标本兼治，一改过去“经常性工作突击做，突击性工作经常做”的被动局面；3、管理形式的转变。变以往运动式管理为机动与定岗相结合管理，对重点地段进行“占领式”守点管理；4、管理内容的转变。变以往的乡镇管理模式向城市规划、市容环境卫生、园林绿化、市政工程等方面管理内容全覆盖；5、城工委、市建设局由过去的直接管理转变为对街道建设分局业绩的考核管理。

    总之，宣威市委、市政府高瞻远瞩，因势利导，经过近三年的城市建设管理体制的改革，建立了完善的城市建设管理运行机制，宣威市城镇化进一步加快，城镇化率以2%的速度增长，2006年综合城镇化水平达28.5%，进入了一个快速增长时期；城市基础设施建设快速推进，城市规模以每年近2平方公里的速度拓展；城市脏、乱、差现象得以有效扼制，城区环境质量得以显著改善，城市品位得以大幅提升。（完）（马俊波）