加强 创新 发展国有企业党建工作
宋明 （省公路开发投资有限责任公司党委副书记）
随着邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观的提出，党的理论在不断创新发展。在新时期、新形势、新任务下，我公司作为一个国有独资大型企业，公司的党建工作必须与时俱进，要进一步加强、创新和发展公司的党建工作，这对于国有企业始终坚持改革、发展和稳定的正确方向，保持安定团结的政治局面，实现国有企业又好又快发展，具有重要的保证促进作用。
一、 认真总结经验，进一步深化对国有企业党建工作的认识
国有企业党建工作一定要以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固把握发展是第一要务，始终坚持以人为本，并注意搞好与国有企业改革、发展稳定的统筹协调。我们应当清醒的看到：国有企业党建工作的任务还相当艰巨；当前，一些基层党组织对在新形势下搞好党建工作的认识还相当模糊，对基层党组织发挥政治核心作用和保证监督作用信心不足，观念陈旧，工作方法、途径缺乏创新，体制机制很不适应；党的基层组织建设存在着许多薄弱环节，部分党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力存在着一定的差距，党员队伍的整体素质不高，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用不明显，党的基层组织的政治核心作用和保证监督作用没有得到充分发挥。特别表现在党的工作与生产经营上脱节，出现活动一阵风，工作两张皮的问题。针对这些存在问题和薄弱环节，同时对搞得好的党的基层组织建设经验也加予认真总结。结合新的实践和理论的发展，我们要进一步深化对国有企业党建工作的认识：
（一）要充分认识到现代企业制度下搞好国企党建工作，根本任务还在于提高党在经济领域的执政能力，进一步巩固和完善社会主义的经济制度。国有企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用。就拿我省云南公路开发投资公司来说，公司担负着全省高速公路建设、运营管理的重要职责，而制约云南社会经济发展的瓶颈是交通，云南又是公路大省。公司的建设和运营管理的高速公路对促进全省社会经济发展有着关键性的作用。现在全省的高速公路已达到1426多公里，明年将达到2500多公里。高速公路成为加强民族团结的和谐之路；促进全省社会经济又好又快发展的致富之路；作好"三个服务"的幸福之路，扩大对外开放的国际大通道。所以，国有企业是国家可直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对社会经济的全面、协调和可持续发展具有重要的作用。国有企业改革发展的走向问题，不仅是关系到国有经济主导作用的重大经济问题，而且是关系到国家性质的重大政治问题。积极探索和充分发挥在现代企业制度下国有企业党组织的政治核心作用，对于提高的党的执政能力，保证国有企业改革发展始终坚持正确的方向，巩固和不断完善我国社会主义基本经济制度具有关键性的作用。
（二）要充分认识到现代企业制度下搞好国企党建工作，根本任务还在于要有效的解放和发展生产力，切实提高国有企业的可持续发展能力和市场竞争力。国有企业通过加强领导班子建设，提高领导班子的政治素质和综合能力，保证党和国家的路线方针政策在企业得到贯彻落实，组织发动职工群众解放思想，转变观念，大力推进改革，解决影响生产力发展的束缚因素和障碍，增强企业核心竞争力；通过党员先进性教育建设，开展思想政治工作，引导企业文化建设健康发展，培育"四有"职工队伍，倡导先进，理顺情绪，化解矛盾，凝聚力量，使党员和广大职工不断提高素质和创新能力，使生产力要素充满活力；通过加强党风廉政建设，加强监督管理，防止决策失误和腐败现象的发生，保护企业的生产力。
（三）要充分认识到现代企业制度下搞好国企党建工作，根本途径在于适应现代企业管理的要求，使企业党建工作的营行机制成为企业管理的有机组成部分。
人是生产力中最活跃、最能动的因素。现代企业管理最核心的问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做职工的工作，做职工的组织、管理和协调工作；实际上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要，这本身就具有企业管理的属性，是现代企业制度和企业管理的题中应有之义。要深刻把握和主动适应企业经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党建思想政治工作的运行机制，使之成为企业管理的有机组成部分。要探索党建工作目标管理方法，建立健全党建工作责任制，规范党建工作流程，加强党建工作过程控制，实行跟踪改进，实现党建工作与企业经营管理工作的有机结合。
二、国有企业党组织要积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的有效形式和途径
坚持和完善"双向进入、交叉任职"的领导体制，积极探索在完善的公司治理结构条件下党组织参与企业重大问题决策的方法途径；积极探索党管干部原则和依据《公司法》选聘企业经营管理者相结合的途径；以创建"四好"领导班子为载体，进一步加强国有企业领导班子建设。提高国有企业领导班子的综合素质，优化结构，提高领导班子的凝聚力和战斗力；使领导班子成为求真务实、团结拼搏、开拓创新的集体。云南公路开发投资公司一成立，就建立健全了党委、董事会、监事会和经营管理领导班子，还成立了工会、团委等。公司领导班子成员和基层单位领导班子成员基本实现了"双向进入、交叉任职"；建立了各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。聘任公司管理的干部和公司重大决策都通过党委会讨论或采取党政联席会的形式，公司以创建"四好"领导班子为载体，求真务实、团结拼搏、开拓创新，克服重重困难，战胜多次自然灾害，带领全体职工完成了省委、省政府和交通厅下达的高速公路建设任务，2006年12个在建项目完成了216.6亿的投资，2007年一季度又完成投资21亿多，昆安、平锁两个高速公路在今年一季度实现了交工通车；2006年公司高速公路通行费收入18.4亿元；2007年3月15日起公司在昆明至保山段高速公路推行了计重收费和规范通行标准，并将在今年9月起在全省推行计重收费和规范通行标准。公司抓住高速公路建设资金缺口较大这个重点难点，公司党政主要领导、分管财务的领导和有关部门千方百计筹融集建设资金，在省交通厅的积极支持帮助下，从公司成立到今年三月共计筹融集建设资金220多亿，保证了12个在建项目的顺利进行，实现了省委、省政府成立公路开发投资公司搭建云南高速公路筹融资平台、加快高速公路建设的意图。
三、 以加强企业文化建设为载体，提高公司宣传思想工作和精
神文明建设的针对性和实效性
要坚持把企业文化建设融入精神文明建设的全过程，保证企业文化建设的正确方向。企业文化建设要有统一的目标导向，要体现企业的特色，与企业的发展相适应同进步。要提高企业的核心竞争力。企业的宣传思想工作要以典型引路并不断创新，在热点引导上要下工夫；要加大国有企业管理体制改革和企业改革发展的宣传力度，提高国有企业的认知度，树立国有企业的社会公众形象，为改革发展运造良好的氛围。公路开发投资公司十分注重精神文明建设和企业文化建设，公司成立后马上就制订了《公司精神文明建设"十一五"规划及实施办法》，推出了创建滇西文化走廊和滇南绿色生态文化走廊企业文化建设的两个品牌；在高速公路运营管理中大力开展创建文明单位、青年文明号、文明示范窗口、星级收费员竞赛、技能竞赛等活动，公司大力倡导对社会负责、为社会服务、奋力拼搏、无私奉献、开拓创新、和谐发展的企业核心价值理念。同时加大对云南高速公路建设和运营管理的宣传力度，通过抓好制定《新闻宣传工作管理办法》和通讯员考核奖惩制度建设、筹办企业内刊《云岭高速》，加强宣传阵地建设、通讯员队伍建设、加强和媒体单位的联系、内部宣传和外部宣传等多项工作，围绕公司的中心任务认真开展宣传工作。公司成立至今，在中央及省部级媒体发稿160余篇，公司被评为全省交通系统2006年度信息工作先进单位，实现了宣传工作的良好开局。有效宣传为公司树立了良好的社会公众形象，有效的提高了公司的社会知名度，大力有效的营造了云南高速公路建设和运营管理良好的氛围和环境。
四、 坚持以人为本，深入做好新形势下职工群众的工作
全心全意依靠职工群众办好企业，是推进国有企业改革发展稳定的一条重要原则和基本经验。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，深化厂务公开工作；与国有独资董事会试点工作相适应应积极推进职工董事工作，不断拓宽现代企业制度下职工民主管理的途径和方法。全面实施人才强企战略，以党建带工会建设和团建，充分发挥企业工会、共青团等群众组织的作用，大力实施职工素质工程，广泛开展深受广大职工群众欢迎的岗位技能大赛、青年团员创新创效等各种主题实践活动，使之丰富多彩，效果明显。促进企业职工素质提高和聪明才智的发挥；积极选树和宣传学习以劳模为代表的职工先进典型，展现新时期工人阶级的时代风采；在广大职工中倡导并形成爱岗敬业、致力发展、做大做强为国为民为社会作奉献的职业追求。公司成立后，根据生产工作的需要和为保持干部队伍的稳定，选聘了大批生产管理骨干充实到建设、运营管理的领导岗位上；组建了机关各处室和六个实体公司；妥善安置了原三个高速公路公司的职工，实现了工作不断，思想不散，队伍不乱的目标。
五、 深入贯彻落实科学发展观，不断开创公司党建工作的新局
面
（一）公司党建工作坚持以融入生产建设、营运管理工作中心、进入企业管理为新的工作思路；不断促进党建工作与生产建设、营运管理工作的有机结合、和谐发展。在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要创新观念，要从过去的围绕中心转变到融入中心进入管理上来，；核心就是把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发、落脚点和检验标准，把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。公路开发投资公司党建工作首先从体制制度上融入，把公司党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入公司的管理体制、管理制度、工作规范之中。二是工作内容方法上融入，公司党委在研究、布置、开展工作的同时与公司的生产经营工作实现同布置、同推动、同落实，形成了同频互振，联动互补的效应。三是从考核评价上融入，公司党组织的工作也讲效率，讲效益，并借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使公司党组织的工作真正成为企业价值链上的重要环节。公司党委以实施云岭先锋工程目标管理、创建"四好班子"为载体，进一步落实党建工作责任制和长效机制，把公司党的工作的考核评价重点放在促进公司搞好改革、加强管理、提高效益、加快云南高速公路的发展上来；着重从对公司贯彻落实党和国家的路线方针、政策的保证监督效果、对公司改革发展稳定的促进效果、对公司完成生产建设、运营管理的支持效果、对公司实现国有资产保值增值的推动效果、对各类人才和职工队伍的建设效果。并注意研究落实好工作要求、考核办法和标准，与建立健全生产经营责任制、业绩考核工作有机结合，进一步提高了考核评价工作的激励作用。
（二）国有企业党建工作要以发挥企业党组织政治核心为主线，进一步建立完善企业党组织参与企业重大问题决策的规则、程序、方法和途径；
公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，着力解决好关系公司改革发展稳定的重大问题，加强党建和思想政治工作的领导。具体在五个方面发挥了作用：一是党和国家的方针政策在企业的贯彻落实的发挥了保证监督作用；二是在公司治理结构依法行使职权、促进公司生产建设经营完成任务方面发挥了支持协助作用；三是在公司重大问题决策方面发挥了沟通参与作用；四是在理顺内部关系、建立和谐企业方面发挥了指导协调作用；五是在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设、群众工作方面发挥了领导、组织作用。
（三）国有企业党建工作要以加强能力建设为重点，有效深化国有企业"四好领导班子"创建活动。
公司以创建"四好领导班子"为载体，将创建活动与实施公司发展战略、"人才强企"战略相结合，大力推进学习性、创新性企业的建立，使"四好领导班子"创建活动成为实施公司发展战略的有效支撑和保证。公司成立后，结合自身实际，用各种形式和会议要求各级领导干部带头做到"思想不乱，工作不断，所管理的队伍不散"，讲团结、顾大局。随后公司党委下发了《建设学习创新型组织实施意见》、《深入实施"云岭先锋"工程，进一步开展 "四好"领导班子创建活动的实施意见》等一系列创建活动文件，明确了公司党委中心组学习等一系列学习制度；公司党委提出要全面加强公司各级领导班子自身建设，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，加速提升企业的核心竞争力。公司党委采取中心组学习、学习动员大会、举办演讲竞赛、邀请知名专家教授讲课、远程网络教育、党委（总支、支部）民主生活会等多种形式加强对各级干部教育；公司党委委托省委党校对130多名公司中层管理干部进行了脱产培训，选送了50多名管理干部到外地学习培训。公司党委通过大力加强对干部队伍的学习、培训、教育，加强领导班子建设，增强各级领导班子的团结凝聚力、战斗力、管理能力、创新能力、执行能力，提升政治理论水平。形成了坚强有力、奋发有为的领导集体。各单位以思想建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，经营业绩为依据，群众满意为标准，各级领导干部在"强化六种意识，提高六种能力"的同时，争做顾全大局、团结干事的模范，勤于学习、善于思考的模范，勤勉敬业、甘于奉献的模范，求真务实、开拓创新的模范，艰苦奋斗、廉洁自律的模范，充分发挥了领导干部的模范带头作用。"四好"领导班子创建活动初见成效。
（四）国有企业党建工作要以建设社会主义核心价值体系为指导，切实保证国有企业宣传思想工作的健康发展。
结合公司的实际，公司从以下几个方面进行了落实：一是加强了党委（总支）中心组学习，学习贯彻落实科学发展观、社会主义和谐社会建设理论及一系列党建创新战略思想，结合实际运用解决了公司的许多实际问题；二是把理论创新成果转化为企业改革发展的坚定信念，公司为此制定了十一.五发展规划、精神文明建设规划，以此激励公司党员干部职工群众为加快发展云南高速公路而团结奋斗；三是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用崇高的精神支撑和推动云南高速公路事业发展。四是大力宣传践行社会主义荣辱观，为社会提供安全、舒适、快捷、畅通的出行条件。公司广泛开展创建文明单位、文明收费窗口、文明工地、"青年文明号"等活动，加强职工职业道德建设，目前，全司共创建了州市级文明单位9个，县区级文明单位30个，3个收费站获省级"青年文明号"称号。
（五）公司党建工作始终以增强企业核心竞争力和可持续发展能力为目标，创新发展企业文化建设。公司党委为此提出了创建滇西文化走廊和滇南绿色生态文化走廊两个企业品牌，以此来推动企业文化建设。建设两个公路文化走廊就是充分挖掘和提炼公路人服务人民，构建和谐，服务社会，开拓进取，无私奉献的铺路石精神；作为公路行业和公路企业文化建设的核心内容，构建行业和企业精神文明建设框架，提升行业和企业文化内涵，培育行业和企业员工认同的价值理念，确立员工共同遵守的行为规范，增强行业、企业的凝聚力、向心力和创造力，在提高社会服务水平和能力的同时，夯实行业和企业长远发展的基础，不断提高员工队伍的思想、文化和技术业务素质，推进行业和企业文化建设步伐，推动行业、公司全面和谐快速发展。
（六）国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。企业与职工的关系是本源关系，企业发展是职工发展之本，职工发展是企业发展之源。公司坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本。公司一成立就及时组建了各级工会组织，分别召开了职代会和工代会。通过各种形式及时通报公司的形势和任务、工作思路、发展规划等，注重干部员工的切身利益问题，妥善安置分流职工，解决职工子女的入学问题，认真解决干部员工的后顾之忧，确保职工队伍的稳定。同时还开展农民工工作、生活情况调查，督促按期足额兑付农民工工资，切实维护农民工利益；认真处理职工群众来信来访，仅半年多时间就接待职工群众来访18起、84人次，处理职工群众来信56件；认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司发展的稳定和谐环境。
公司党委始终重视发挥工会的作用，以党建带工建，工会开展了"立功竞赛"、爱岗敬业演讲竞赛、岗位技能竞赛等多种形式的活动，进一步调动了职工的主动性、积极性和创造性，全公司上下努力，团结拼搏，实现了既定目标，促进公司的和谐发展。
