针对近年来烟草基础设施建设项目多、分布广、投资大的客观实际，为把好事办好和提高烟草建设综合效益，大理州以促进烟草可持续发展为目的，坚持统筹规划、科学论证与决策，采取有效措施，切实加强烟草投资项目管理，确保建设项目满足“两烟”生产经营需求和发挥最佳效益。

    一是严格制度，严格程序，规范运作。认真执行工程建设管理的四项基本制度，将项目法人责任制置于招投标制、建设监理制、项目审计制之前，用制度来规范操作；坚持民主决策、科学决策程序，认真做好可行性研究，确保项目为“两烟”经营提供良好服务；严格审批程序，严禁未经批准就擅自变更建设项目，严格招投标程序，大力推进前置审计；严格执行项目资金的拨付程序，坚持按进度拨付资金和预留违约金制度。

    二是严格监管，严肃纪律，违规处罚。坚持“领导干部是重点，规范管理是基础，财务审计是关键，纪检监察再监督是保障”的内部监管格局。加强资金监管，建设项目资金的筹措、使用、决算开支等过程要纳入财务、审计、监察等部门的监督管理之内，实行全过程控制。

    三是严格按照要求编制资本性支出预算。从企业的生产经营管理实际出发，通盘考虑，克服随意性，做到预算完整、准确，努力提高预算执行力。以制度管理人，加大工程建设项目参与绩效考核的比重，以经济奖惩的办法达到投资管理的规范化、制度化。(完)