探索载体狠抓落实 连片开发整体推进
在新农村建设的"浪潮"中，后所镇党委政府大力落实全县“千村扶贫、百村整体推进”的重大部署，决定用三年时间分三批实施“866”工程，并在近期启动了嘉河流域片区的小冲和卡泥两个贫困行政村的新农村建设，受到当地群众的普遍欢迎。
后所镇位于富源县城北部，镇政府所在地距县城14.7公里，东与贵州盘县相接，南与本县中安镇毗邻，西接沾益县播乐乡，北抵宣威市兔场，属云贵两省四县（市）结合部，乌蒙山纵贯全境，地形南高北低，地容地貌天然形成三条槽子、四架梁子。全镇平均海拔2078米，总面积456平方公里，辖13个村委会，91个村民小组，187个自然村，总户数15768户，总人口70208人。
嘉河流域属北盘江水系，是富源县唯一一条从南流向北的河流，发源乌蒙山系的后所镇老黑山，流经小冲、卡泥两个村委会，进入宣威境内，雨水季节，山高谷深，水势惊人。流经的村委会属典型的喀斯特地形，平均海拔2070米，总面积73.2平方公里。两村委会人多地少，是一个五分林地、三分牧地、二分耕地的高寒冷凉山区，主要经济收入以种植业、养殖业和务工收入为主，水、电、路等基础设施较差。嘉河流域片区的小冲和卡泥两个贫困村委会涉及17个贫困自然村、 2743户农户、11000人。
建设方兴未艾，成效初见端倪。通过认真思考和调查研究，后所镇党委、政府认为实施“866”工程，建设社会主义新农村，首先要解决“三农”问题。具体实施农户“八有”建设，即安居房建设、能源建设、卫生建设、水利建设、基本农田建设、种植业建设、养殖业建设、文化建设。主要目的是解决农业增效、农民增收致富、改善农民人居环境、提高农民整体素质问题；自然村“六有”建设，即通自然村道路建设、村内道路硬化、人畜饮水、劳务技能培训、电网改造、文化活动广场建设。主要目的是解决农村水电路基础设施和农村剩余劳动力问题；行政村“六有”建设，即通行政村道路建设、人畜饮水 、 通电 、 电视通信 、公益建设（学校、村办公室、支部活动室、文化室、兽医室、卫生室等建设）和（警务室、调解室、综治室）“三室合一” 等建设主要解决行政村水电路教育文化卫生娱乐等基础设施建设。新农村建设要实现历史跨越。镇党委、政府提出了“认真总结、巩固提升、明确任务、广泛动员、积极动员、积极探索、寻找路子、连片开发、整体推进”的要求，采取“七个一点”的办法多渠道筹措建设资金，即向上争取一点、财政安排一点、企业捐助一点、部门春扶一点、社会筹集一点、项目配套一点、群众自投一点。在具体的实施建设中共投入1700万元（其中财政补助400万元，部门整合200万元，企业帮扶300万元，镇政府自筹380万元，群众投工投劳折合人民币420万元，已基本完成“866”扶贫工程量：
多措并举，全力推动。一是成立机构、加强领导。镇党委政府将片区扶贫开发整体推进摆在重要位置，纳入重要议事日程，成立了以党委书记任组长的“千村扶贫、百村整体推进”行动协调领导小组，从相关单位抽调4人为领导小组办公室专职人员，负责做好日常业务工作，同时组建了3个分别由党委书记、镇长、人大主席任组长的挂村工作组，挂到3个贫困村委会加强工作指导和督促协调；3个贫困村委会也相应成立了工作领导小组、实施小组、业务办公室，负责本村委会的各项扶贫工作。为新农村建设的顺利实施提供了人才保障。二是广泛宣传、营造氛围。从7月4日全镇召开“千村扶贫、百村整体推进”启动大会后，各村委会就采取会议、标语口号、广播等有效形式，在全村进行深入广泛的宣传动员，使“千村扶贫、百村整体推进”行动的目的意义、政策措施、工作要求等家喻户晓、深入人心，进一步提高广大干部群众尤其是3个村贫困群众参与落实“千村扶贫、百村整体推进”行动的自觉性、积极性、主动性，营造了干部群众齐上阵改造家园的良好氛围。三是深入动员、抓好帮扶。组织15个煤矿企业负责人、18个镇直单位负责人召开座谈会，鼓励动员煤矿企业、镇直单位认真开展企业帮扶、站所帮扶活动，积极出资、出人、出物、出技术，促进“866”扶贫工程顺利实施。各煤矿帮扶企业计划捐资计划每矿不低于30万元。四是风险抵押、注重考核。实行风险抵押金和目标管理责任制，镇挂钩领导每人预交风险金1000元，项目村总支书记、主任预交风险金800元，副书记、副主任和镇挂村干部预交风险金600元，经考核验收达良好及以上的按1∶2比例兑奖，否则扣除风险抵押金；与项目村委会、镇直相关单位签订了目标管理责任制，对考核为优秀、优良、良好、合格的分别奖村委会8000元、6000元、4000元、2000元，奖镇直单位各3000元，否则惩村委会5000元、惩镇直单位3000元，并追究主要领导的责任。五是抓实调查、科学规划。根据编制需要，从全镇抽调业务骨干，配合“千村扶贫、百村整体推进”领小组办公室人员，从7月16日开始，在调查摸底、建档立卡和调查研究的基础上，结合各贫困村委会的实际需要，按照缺什么补什么的原则，重点突出，科学规划，于8月15日完成了3个贫困村委会的“866”村级实施方案编制工作。六是创新机制、注重落实。针对在调查摸底和方案编制过程中反映出的新情况、新问题，镇“千村扶贫、百村整体推进”领导小组在各项目村委会分别组织召开了由挂村领导、挂自然村干部、村委会干部、村民小组长参加的工作会议，并到各项目自然村走访查看落实，要求各项目贫困村委会对“866”工程实施时间要求做成流程图上墙，入户项目做成流程表进户，保证“866”工程能顺利有序进行。
惠及乡里，凝聚民心。新农村建设给后所镇小冲、卡泥一带农户带来看得见、摸得着的实惠，得到了群众拥护和支持，群众的腰包鼓了，发展经济的信心足了。村庄基础设施得到改善，正如卡泥村委会敖伟激动地说：“路面硬化之后我再也不怕雨天被困家中出不了车，拉不了货，还要赔偿损失的困惑了。”卡泥村委会张菊花说，新农村建设改造了电网她们家每月原来支付电费80元左右，现在每月差不多要省一半的电费。在产业发展上，正如小冲村委会教坪村的张小乔所说，2007年她和老伴两个人种了5亩桑树，第一年的纯收入达2000元，今年有望翻番。同村的生猪养殖专业户王成礼说，自“866”工程实施以来，2008年他又扩建猪圈200多平方米，养猪数量已超过200多头，2007年收入30余万元，纯收入14万元左右，已率先达到小康标准，今年的信心更足了。在新农村建设中，群众都知道村容村貌、乡风文明搞好的同时，不发展经济，就没有物质保障，新农村建设也会“土箕见水返本还原”。(完)(后所镇委员会)
