地处景东县东南部的大街乡,是典型的农业乡。辖8个村民委员会、134个村民小组,总人口22210人,农业人口占90%。境内气候温和,热量丰富,四季分明,雨量充沛,地势平坦,土地肥沃,盛产多种农作物,素有"者干茶乡"之美誉。大街信用社立足当地实际,突出发展主题,以"小额农贷"、"党员农贷快车"、"农村信用工程"、"十百千万"四大支农工程为载体,真情为农民搭建致富"金桥",被当地传为佳话。
围绕"农"字抓经营
找准定位,强化一个"变"字。"靠支农增效益、靠支农树形象、靠支农求发展"是大街农村信用社始终不渝的支农理念。定位明确后,该社从转变信贷人员特别是信用社"一把手"的认识入手,总结经验,吸取教训,教育引导他们提高对乡情的认识,从而增强了全体员工支农工作的责任感,提高了支农服务的积极性。
思路清晰,突出一个"新"字。新班子上任后的第一件事,就是谋划如何把为"三农"服务的工作与当地党委、政府带领全乡干部群众发展经济,全面建设小康社会的宏伟目标结合起来,真正实现经济效益和社会效益的"双赢"。他们主动听取当地党政对信用社工作的意见和建议,了解区域经济发展和产业结构调整思路;广泛征求人大代表、政协委员以及村组干部对信用社支农工作的意见,合力抓支农。人大代表们在征求意见时提出农业产业化结构调整需要农村信用社加大信贷支持力度的建议,经信用社认真研究后进行了三个方面的安排部署:一是突出支农重点,调整资产结构,加大支农力度,优化信贷结构,坚定"三农"服务。把服务"三农"的着力点放在支持粮食生产、农业产业化和农民多元化增收三个方面。二是以农户为信贷营销重点,坚持以农民增收为出发点,全力推广农户小额信用贷款,进一步扩大农户贷款面。三是以农村产业化结构调整为信贷营销重点,把发展特色高效农业作为结构调整战略的关键,大力推进农业产业化经营。
把握时机,狠抓一个"早"字。春种一颗籽,秋收万粒粟。大街信用社认真总结经验,把握时机,在支农工作中确定了对存在不足早摸清、对信贷需求早摸底、思路早明确、目标早清楚、措施早落实的"五早"管理方针,集中人力搞调查,按村、组、户编制贷款计划。在信贷发放过程中,采取"一次核定、余额控制、周转使用、分次发放"的管理办法,及时把贷款发放到农民手中,支持农民发展生产。
工作主动,落实一个"快"字。在大街乡农村的田间地头、村落院坝,随处可见专门为农民提供上门服务的"挎包银行",他们送资金、送科技、送信息,被老百姓称为支农"及时雨"。
完善措施促双赢
办法实,信贷支农扩领域。一是拓宽了信贷业务领域,以现代"大农业"观念不断丰富信贷支农内涵。不但在农户贷款的对象、范围方面涵盖了所有居住、生活在广大农村的农户,而且在农户贷款的用途方面除传统的农林牧副渔之外,还包括农户家庭工商业、家庭农庄及农产品的服务、流通、加工业等,并且在农户贷款投向、投量上也逐步向农户家庭工商业、效益农业规模种养户和农产品营销户倾斜和集中,农户信贷投向投量的趋向性、集中性、效益性日趋明显。二是突破了农户贷款运行机制,建立了符合市场营销规律的信贷员绩效考核机制。克服了 "干多干少一个样,干好干坏一个样"的状况,建立健全了信贷员业绩与收入挂钩的绩效考核运行机制,试行了信贷员业绩和报酬的捆绑式经营,增强了信贷员开展贷款营销、管好贷款的自觉性和责任感。三是在农户贷款方式上,推行了符合农户家庭经济实情的信贷服务方式。以开展创建"信用工程"、"党员农贷快车"、"十、百、千、万"活动为契机,全面推行《农户贷款证》制度,扩大发证范围,并将信用、抵押、保证三种贷款方式因贷款对象的不同而分类使用改进为一体化的综合使用,真正实现了农户贷款像支取存款一样方便。同时加大了对农村信用社的信贷政策和为农服务宗旨的宣传力度,推行了贷款公开制,做到了程序公开、额度公开、用途公开、利率公开,增加了农民对农村信用社的信任。四是进一步开拓了农村信贷市场,提升了农民的生活质量。从农村的经济现状出发,改变了固有的以生产贷款为主的传统观念,对农户的生活消费性贷款按照"积极稳妥"的原则,给予大力扶持,提升了农户的生活层次和质量。
措施硬,信贷支农看考评。一是建立了信贷支农考核奖惩制度。按照上级信贷支农指示精神的具体要求,将大额贷款控制、新增农贷占比、小额农户贷款面等指标纳入信用社主任及信贷人员的任期目标,进行严格考评,凡是大额贷款增加、新增农贷占比达不到60%以上、小额农户贷款面低的信用社主任及信贷人员,一年警告,二年劝其自动辞职或调换工作岗位,严格将支农工作考评结果作为干部、职工使用和奖惩的重要依据,确保了支农方向不动摇。二是建立了信贷公开制度,实行信贷操作阳光工程。建立社务公开栏,将信用社的贷款计划、贷款政策、贷款利率、贷款制度、贷款发放情况、到逾期情况公开,并设立了举报电话和举报箱,接受农民群众的监督,承诺只要有农民投诉,一经查实,严肃处理,绝不姑息。有效控制了大额贷款投放,以及贷款发放过程中的不正之风,规范了信用社的信贷操作。三是建立了支农服务网络。针对面广量大的农贷需求,建立了以"信用工程"、"党员农贷快车"为辐射源的服务网络。充分利用各村已创建的信用组、户及优秀农村党员干部为支农联络点或联络员,发挥其人熟地熟的优势,为农民贷款牵线搭桥,开展支农服务活动;分片包社,走村串户开展信贷支农服务;每月抽出时间下基层帮助开展信贷支农服务工作,现场解决支农工作中所遇到的具体问题。
环境优,信贷支农创双赢。农民富了,自己壮了。自实施信贷强力支农以来,大街农村信用社在完善支农措施、提升支农服务水平方面,紧紧围绕"信用工程搭台、农信联配唱戏、共同致富"的思路,把信贷资金向高效农业倾斜,促进了农村产业结构调整和农民致富。一是做好"大"字文章,构建大农业格局。2007年重点帮助农民兴建起专业村6个、饲养场13个。二是做好"优"字文章,优化农业产业结构。大力支持农业由粗放经营向集约经营、数量经营向质量经营、产品农业向商品农业、传统农业向现代农业型转变,发放农业贷款927万元,支持农业向多元化发展,有效地实现了农业增值。三是做好"特"字文章,发展区域特色经济。因地制宜大力扶持有特色、有市场、有科技、有带动性的产业,支持农民从事种桑养蚕、马铃薯、茶叶、烤烟、刺苞菜、波尔山羊、黄牛、鸡、生猪等特色农业,特色农业品种也由往年的5个增加到现在的10多个。目前,全乡特色农业发展基地达5个,形成了一村一品,既有规模又有特色的农业产业化格局。据统计,全乡农民收入的70%来自特色农业,年均收入以5.6%的速度递增,特色农业带来的产值占全乡农业总产值的65%。
一分耕耘,一分收获。围绕"农"字做文章,该信用社实现了农民、信用社和政府的"三赢"目标。