这次雪灾是一次契机。这次雪灾使人们对全省林业有害生物防治工作开始了反思和总结。看似圆满的工作有了诸多的不圆满。痛定思痛,云南有害生物防治重新确立了发展思路:由技术服务向行政管理转变、由重防治向重预防转变、由部门防治向社会化防治转变。全省林检部门开始了从"运动员"、"教练员"的角色到"裁判员"角色的转变,将主要精力用于森防工作的责任机制、投入机制、防治机制等管理机制的研究制定和运行上来,从3月1日起,全面推行行政负责人问责职、首问责任制、服务承诺制、限时办结制。云南要建立林业有害生物防治的长效机制。
在具体工作上,今后一段时间,云南将强化林业有害生物监测预报措施。利用国家林业局安排的林业有害生物预防体系基础设施建设项目资金和配套经费,开展省级林业有害生物检疫鉴定和风险评估中心、省级运程诊断系统、省级测报中心、市级检疫除害设施、县级测报点和监测点、县级预警中心等的建设;抓好35个国家级中心测报点的建设和规范化运转;点对点地抓好主测对象和兼测对象的预测预报,在全省推广县、乡、村三级群测群报网络模式,把林业有害生物的调查和监测任务落实到基层站所、山头地块和每个护林员身上,测报准确率要达80%以上。
在社会化防治方面,选择一些县市开展防治机制试点工作。可以招投标的形式,由公司(专业队或个人)严格按照森防部门制订的技术和实施方案承包病虫害的防治和病虫害木的清理采伐工程,森防部门负责技术培训和工程的验收;或以邀标的形式,签订"双合同",实行专业队承包除治;玉溪市在推行社会参与防治领域开展经营的工作中,注重对防治专业队的技能培训和指导,在全省率先实行了"林业有害生物防治施药技术培训合格证制度"。为全省推行社会化防治进行了积极和有益的探索。
坚持防治工作与林业产业发展相结合的原则。在森防资金安排上有针对性地向特色经济林和生物质能源林建设的州(市)、县给予重点倾斜,对种植户进行技术培训,指导其科学地开展对主要病虫害的监测和防治工作。
目前,云南已在全国率先成立了县级森林植物检疫执法大队。今年将陆续覆盖全省。此外,自2008年1月1日至12月30日开展的以有效打击违反森林植物检疫法律法规的违法行为为主要内容的"云贵川渝藏森林植物联合检疫执法专项行动"目前在全省范围内已完成了对所有涉及应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人的全面摸底、调查登记,摸清了辖区内违反检疫法律法规的业主情况,挖掘案件线索,明确了打击重点。随后将进入集中执法实施阶段。省林业有害生物防治检疫局刘宏屏局长肩头的担子还很重很重重……(完)