曲靖市共有林业用地面积149.17万公顷，占国土面积的51.5%，其中森林管护面积105.87万公顷，森林覆盖率35.42％，全市森林公安机关现有民警133名，原有林场派出所9个。面对警力与任务严重不相适应的矛盾和林区派出所量少质弱、覆盖面窄小的实际，为破解森林公安机关警力下沉、警务前移、触角向林区延伸的难题，全市森林公安机关在党委、政府和上级公安机关、林业主管部门的领导下，按照公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》，结合"三基"工程建设，积极构建林区防范新模式。

    一、 规模建所，做实林区派出所

    一是理顺管理体制。该市将原国营林场管辖的9个林区派出所按有关审批条件划归县森林公安分局实行统一管理。二是规模建所。该市严格按照公安部派出所建设标准，科学布局，整合警力资源，不断增强基层活力和实力，将原9个林区派出所调整为8个，确保每个林区派出所配齐民警5名以上和一辆警务用车，并将辖区扩大，如会泽分局者海林区派出所，原只管辖者海林场，现管辖者海、矿山、大井镇、雨禄乡、者海林场。三是在重点林区新组建派出所。沾益分局组建了珠江源保护区派出所，富源分局组建了富村林区派出所。四是狠抓林区派出所业务用房建设。现已投入资金400余万元，完成了海寨、者海、野马林区派出所业务用房建设，启动了五洛河、鲁古、十八连山、富村林区派出所业务用房建设，修缮了中塘、水沟林区派出所业务用房，珠江源保护区派出所由珠江源风景区管理处提供业务用房200平方米。五是加强林区派出所公安信息网建设。为提高林区派出所民警的公安信息网应用水平，已有四个林区派出所接入了公安信息网。六是全面启动了林区派出所参与道路交通安全管理。七是以派出所等级评定为载体，进一步推进派出所规范化、法制化建设。现有公安部命名的一级公安派出所一个，国家森林公安局命名的二级公安派出所3个，省森林公安局命名的三级公安派出所2个。

    二、因地制宜，构建林区警务室

    为完善和创新"一区一警、一警多能、双警联勤、责任到人"的林区警务战略模式，在建立民警责任区的基础上建立林区警务室。一是马龙分局在成都军区马龙综合训练场建立军警民联防执勤室。成都军区马龙综合训练场占地面积100平方公里，其中有林面积13万亩。过去，单靠部队管护，盗伐、滥伐林木现象时有发生，军地矛盾纠纷不断，甚至出现暴力冲突。在马龙县委、政府和林业主管部门的高度重视下，由马龙森林公安分局、成都军区马龙综合训练场、马龙县林业局、马鸣乡、旧县镇抽调10人（常年派驻1名森林公安民警）组建军警民联防执勤室。如今森林资源管护成效显著，受到部队和县委、政府的好评。二是曲靖市森林公安局海寨林区派出所、马龙分局中塘林区派出所在辖区建立警务室。海寨林区派出所针对海寨林场有林地面积268510亩，与沾益、富源、马龙、陆良县、麒麟区的16个乡镇、55个村公所、160余个自然村的集体林接壤，南北长59公里，东西宽37公里，辖区"点多、面宽、战线长、管护难"的特点，建立了3个林区警务室。马龙分局中塘林区派出所针对马龙县中塘林场有森林面积3.7万亩，横跨马龙县6个乡（镇），与6个村委会、26个自然村相连的实际，在辖区建立了4个林区警务室。三是麒麟分局针对辖区无林区派出所，为巩固和完善已建立的"三级互动、周边联防"机制，建立了7个林区警务室。

    三、多措并举，强化四网两管理

    为强化"四网、两管理"为主要内容的基层基础业务工作，建立以派出所为龙头，警务区、责任区、执勤室为平台，护林员为骨干，林场、乡（镇）林业站为基础，伐区为点、公路为线、木材消耗行业为面，点线面相结合的林区治安动态防控体系。一是完善情报信息网。建立了隐蔽力量×××名，治安信息员576名，发放了"警民联系卡"7100张。二是完善群防群治网。建立了群众性护林联防组织7222人，宣威分局还与99名森林护卫大队队员、1000名天保护林人员建立了"三级互动"工作机制。三是完善案件协查和周边联防协作网。曲靖市森林公安局与红河、昆明、文山、昭通森林公安局建立了案件协查和治安管理协作机制，分局与分局之间、分局与毗邻省、地州之间通过会议或主动走访，建立了案件协查和治安管理协作机制。麒麟分局在辖区内建立了"三级互动、周边联防"机制，并与32个相关单位建立了工作协作机制，签定了协议书。四是加强重点人口和林副业从业人员管理。对452名重点人口、491名外来人口和外来林副业从业人员、1882个木材采伐点，756采石、采沙、采矿点、961个木材经营加工点、12个野生动物驯养繁殖企业和养殖户进行了造册登记，纳入管理。

    曲靖市森林公安机关通过创新林区管理模式，不仅破解了森林公安机关警力下沉、警务前移、触角向林区延伸这一难题，而且有效提高了见警率和管事率，增强了与林区群众的亲和力和满意率，加大了对各类涉林违法犯罪活动的威摄力和打击力。（完）（陈锦）