解放思想 真抓实干
切实抓好建设系统党风廉政建设工作
——宣威市建设局党委委员、纪委书记徐鹏轩
各位领导、同志们！
今天，局党委组织召开解放思想大讨论活动动员暨培训大会，安排“宣威城镇建设发展靠什么，我为城镇建设发展做什么”解放思想大讨论活动。按照会议的安排，我就所负责的纪检监察，分管的出租汽车、燃气管理及督察工作，讲三点意见。
一、解放思想，切实抓好建设系统党风廉政建设工作
近几年来，在市委、政府和局党委的正确领导下，建设系统党风廉政建设工作取得了一定的成绩，但和人民群众的愿望相比还存在一定的差距，其根本原因就是我们对“宣威城镇建设发展靠什么，我为城镇建设发展做什么”的思考还有待提高，思想还需进一步解放。
一是以科学发展观为统领，认真落实党风廉政建设责任制。坚持以科学发展观统领反腐倡廉工作。既要增强反腐倡廉工作服务城镇建设的理念，积极摸索和拓宽服务城镇建设的有效途径，做到保障城镇建设、促进城镇建设，使反腐倡廉工作成为推动建设事业科学发展的重要力量；又要树立反腐倡廉本身科学发展的理念，把科学发展观的要求贯彻到反腐倡廉的工作部署中，体现到工作的各个方面，提高反腐倡廉建设的系统性、协调性和科学性。认真履行党风廉政建设责任制。建立局党委每年两次党风廉政建设情况分析制度。坚持党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，严格落实“一岗双责”、做到一级抓一级，层层抓落实。进一步抓好党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究。在落实党风廉政建设责任制时，要根据责任分工，开展廉政谈话、廉政检查等活动，确保党风廉政建设责任制落到实处。
二是以惩防体系建设为主线，扎实推进源头治腐工作。加强对城市基础设施建设和房地产交易保廉工作研究，建立健全重大项目、重大决策、重点部门和大额资金使用的保廉体系。健全重大项目监督机制，落实重大项目保廉责任，实施重大项目全过程监督，加强对关键岗位、关键人员的监管。强化内部审计监督和工作巡视，及时发现问题，健全制度，堵塞漏洞。加强建筑市场管理，不断完善工程招投标办法，严肃查处规避招标、围标串标、工程转包和违法分包等各种违法违规行为。进一步完善建筑市场信用体系建设，建立涵盖建筑市场各方主体的诚信标准和信息平台。进一步推行建筑市场不良行为记录和公示制度，实现动态监管，实行失信惩戒。加强房地产开发建设和经营销售行为的监管，加强经济适用房、廉租房开发管理和分配行为的监管。进一步健全治理商业贿赂长效机制，增强从源头上治理商业贿赂的实效。
三是以廉洁从政教育和廉政文化建设为基础，着力营造反腐倡廉建设良好氛围。加强廉洁从政教育。把学习贯彻党的十七大精神和中央、省、曲靖市和宣威市廉政工作会议精神作为各单位学习的重要内容，组织开展权力观、理想信念、党纪条规学习教育和听廉政报告、讲廉政党课、考廉政知识等活动。深化廉政文化建设。继续抓好“廉政文化进机关”活动，进一步创新教育方式，拓宽教育渠道，提升廉政文化建设层次，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。加大勤政廉政先进典型宣传力度，树立爱岗敬业、廉洁奉公、勤政为民的先进典型，充分发挥先进典型的引导、示范和激励作用。
四是以规范权力运行为核心，不断加大监督管理力度。加强对领导干部权力运行的监督。认真贯彻落实中央《党内监督条例》，按规定执行党内重要情况通报、领导干部述职述廉、群众评议、重大事项报告、离任审计等制度，坚持政务公开和内部事务公开制度，确保权力运行规范透明。加强对党员干部特别是党员领导干部廉洁自律的监督，重点开展规划效能监察、建设工程招投标管理、清欠工程款和农民工工资房屋拆迁等专项监督工作。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，落实党员干部廉政自律的各项规定。严格禁止党员干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严格禁止党员干部干预或插手工程招投标活动；严格禁止党员干部参与房地产开发与经营活动或从事营利行工程设计、建设等活动。定期开展党员干部思想状况分析和廉政状况分析，切实解决廉洁从政方面存在的突出问题，不断增强廉洁自律意识。进一步拓宽监督渠道。充分发挥民主监督、社会监督和舆论监督的作用，重视人民群众来信来访及举报调查，重视行风廉政监督员反映的情况和意见建议，形成全方位、多层次的监督体系。扎实推进廉情预警机制建设，不断增强反腐倡廉工作的预见性、针对性和主动性。
五是以纠风为抓手，切实维护人民群众的利益。加强政风行风建设。不断改进工作作风，严肃工作纪律，坚决纠正利用上班时间炒股、玩电脑游戏、看网络电影等不良风气，提升建设系统整体形象。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强执法监督，促进社会公平，切实把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。进一步加大为民便民服务力度。以为民便民利民为重点，以提升行业文明素质为目标，以提高人民群众满意度为标准，继续抓好“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，不断提高创建水平。加强工作人员服务意识教育和服务能力的培养，进一步提高服务水平，优化服务质量。配合有关部门做好行政审批职能归并改革，减少办事环节，提高行政效能。
六是警钟常鸣。将日常教育与集中培训相结合，组织党员干部观看警世教育专题片，参观市反腐倡廉成果展，举办预防职务犯罪讲座，使系统党员干部牢固树立正确的人生观和价值观，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。开展“解放思想，做廉政个人”宣传教育活动，践行遵守党章、执政为民。
二、继续加强出租车行业稳定、燃气管理及督察工作
一是继续规范出租汽车行业管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》，认真组织清理出租汽车经营权出让不规范及私下转让行为，严格规范各项收费，严肃查处各种乱收费行为，纠正出租车行业中损害出租车司机和承租人利益的突出问题， 加大对“黑车”的打击力度，维护出租汽车行业稳定。
二是继续加强燃气管理工作。组织供气企业、经营门店签订《燃气安全生产责任书》，落实安全生产责任；对供气企业、经营户定期不定期进行安全检查，下达《整改指令书》、《瓶装燃气停止充装配送通知书》，督促整改，预防安全事故发生。
三是继续强化督察工作。市委、政府和局党委办的事项，继续强化督促检查，对那些不作为、慢作为、乱作为的单位和个人将按照有关规定督促改正，对推诿扯皮，拒绝落实的单位和个人建议局党委严厉处罚。
三、加强监管，切实保障工程廉政
今年建设系统承担着大量的市政府投资建设项目，西一环路、城双路、向阳街东、西段道路建设、建设街、振兴街改造等工程都是关乎全市、联系民生的重点工程，抓好工程廉政、保障项目建设尤为重要。我们将以这次会议为契机，认真贯彻执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及《曲靖市政府性投资工程监督暂行办法》；全面落实“一岗双责制”，做到大项目和小项目廉政建设一样关注、一起部署，工程建设目标责任与党风廉政建设目标责任一样重视、一起考核，确保各项工程廉政责任落实到位。重点要进一步完善廉政建设工作制度，从审批源头、腐败源头抓起，切实加大内审力度，强化预算化管理，规范工程招投标、工程款结算和施工材料采购等行为，真正做到以制度管人管事。进一步加强工程廉政教育，以干部八小时以外管理为重点，以廉政文化进工地为突破口，努力营造“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好氛围，确保工程优质、干部优秀。
