上世纪９０年代，我国作出用替代种植“消除毒源”的决策。这当中，企业成为了开展跨境替代种植的“主角”。如何降低企业通关成本，提高通关效率，推动替代种植返销农产品向替代产业方向发展，成为昆明海关考虑的首要问题。

    身为“国门卫士”，昆明海关把推动替代种植项目开展与落实兴边富民行动，促进云南经济社会发展有效结合起来。自２０００年国家实施替代种植计划以来，昆明海关累计减免替代种植项下税款３．４亿元。

    鸿宇集团是云南省禁毒明星企业，２００５年开始在缅甸开展茯苓替代种植。尽管项目设立之初已获“进出口物资批准证书”，但由于茯苓属《进口药品目录》内药品，根据国家相关规定，进口时必须在指定通关口岸办理进口手续。而当时，云南省内没有指定口岸，集团４００吨茯苓干只能在境外苦苦等待。昆明海关得知情况后，积极向海关总署汇报，经总署协调国家食品药品监督管理局，２００６年３月１日，国家将河口、天保、版纳、瑞丽补充列入进口中药材指定进口口岸。

    云南省共有１００多家企业在境外缅北、老北地区开展罂粟替代种植，这些企业所在地大多处于边境地区。为减少企业在边境口岸和昆明之间来回奔波，昆明海关将减免税审批权下放至瑞丽、畹町、腾冲、盈江、章凤、版纳、思茅、孟定、孟连、勐腊、打洛１１个隶属口岸海关，让企业可就近办理相关手续，大大降低了企业的通关成本。

    替代种植项下返销农产品大都属于鲜活货物，针对执行过程中出现的年度指标下达滞后问题，该关为企业提供了凭保放行的通关便利。即企业先缴纳保证金，海关凭保验放货物通关，待企业申领到指标后，再退保办结相关手续。

    在加强服务的同时，昆明海关一直重视对从事替代种植项目企业的管理。他们认真组织海关专项稽查，对倒卖指标等违法违规行为，对虚报、浮报替代种植指标的企业进行严厉打击，并对相关企业进行信用记录和评级，以规范企业行为，促进行业自律，维护公平竞争环境。(完)（记者 李莎）