到社区医院买药方便快捷 本报记者 江洋 摄
核心阅读： 上学难、看病难、看病贵……这些都是令老百姓十分头痛的问题。今后，昆明市将采取什么妙招解决这些问题，政府的具体打算如何？昆明市副市长廖晓珊在接受采访时表示，在医疗基础建设和教育资源建设方面都将向社会资金敞开大门，通过在土地政策、税收、奖励方面创造良好的环境，吸引大量社会资金投入。
教育
一保两放开 解决上学难
记者（以下简称“记”）：现在老百姓普遍反映上学难，政府在这个问题上是怎么考虑的？
廖晓珊（以下简称“廖”）：具体分析“上学难”到底难在什么地方。从城市来说，难在老百姓对优质教育资源的需求；农村则难在基本办学条件不达标和高中阶段的教育资源总量不足。
针对这些情况，下一步教育改革的总体思想就是“一保两放开”。“保”是指巩固义务教育基础，因为义务教育是政府的职责，在义务教育阶段要全力巩固和提高。“两放开”就是放开学前教育和高中教育市场。
目前正在大力推行的教育改革，着力点就是对学校人事制度和干部制度进行改革，力争全面提升教育水平，增加优质教育资源。人事改革将实行全员聘用制。不管公办还是民办教师,全部进入人才中心，进行双向选择，把教师由单位人变成社会人，形成教师之间的竞争机制。而干部制度改革，我们将公开选拔校长，对优秀教师进行考核奖励，鼓励优秀教师到农村支教。
在农村，正在推行农村中小学标准化建设系统工程。我们希望通过这些工程改善农村基本办学条件，让农村孩子也能享有基本教学条件。
吸引社会资金投入办学
在放开学前教育市场方面，昆明目前的适龄儿童入园率仅为73.3%，计划在“十一五”末期争取达到90％以上。这个市场如果仅靠政府，显然没有这样的财力，所以要依靠市场的力量，通过一些激励措施，吸引社会资金进行建设，满足适龄儿童入学需求。
高中阶段教育目前的毛入学率是68.28%，“十一五”末期要达到85％以上。要达到这样的目标仅靠政府投入，显然不可能，所以我们把这块市场也全部放开，吸引社会资金。
医疗
做强公共卫生 做到小病进社区
记：在卫生医疗方面，老百姓反映最强烈的就是“看病难，看病贵”。你如何看待这一问题？
廖：昆明是一个省会城市，省市医疗资源比较多，为什么还会看病难？主要是基层社区卫生服务网络没有建起来，无论大病小病都要到二级三级医院去看病，造成大量排队、拥挤，而且费用高。
针对这些问题，我们将在城市加强社区卫生服务中心（站）的建设。在农村加强县、乡、镇卫生室的建设，突出公共卫生。
现在，已建成社区卫生服务中心210家，覆盖人群190万人。到“十一五”末期将建成社区卫生服务中心310家，覆盖人群300万人。我们希望做好、做大、做强基层医疗卫生，把病人从大医院分流出来，做到小病进社区，在一定程度上缓解看病难，同时解决看病贵问题。
另外，从医疗资料总量来看，优质医疗资源不足。现在在北市区建市第一人民医院分院，在南市区建儿童医院分院。这类医院的建设要借助市场力量，要通过创造良好投资环境，引入社会资金，来解决优质医疗不足和总量不足的问题。
公办医院也可转制
对存量部分不能摆着不动。我们鼓励现有的一些公办医院，引入社会资本进行改造，也可整体转让、转制、转体，从总体上把增量搞活。总量增加后，使医疗质量得到提高。
医药分开正在推行县以下药品集中招标采购和统一配送试点，药费下降的幅度比较大。今年将继续推行。
社区医院要软硬兼修
记： 虽然政府大力加强社区卫生服务机构的建设，但仍存在老百姓不放心就近就医的问题。政府是如何考虑的？
廖：对此，我们将继续加强基础设施建设，一方面改善业务用房，一年建设24个；一方面按标准改善中心的配备。除了在硬件方面进行加强外，最主要的还是进行全科医生的培训、人才的培养，大幅提高中心医疗水平。只有从总体上提高医疗服务水平，才能让老百姓放心就医。
此外，中心是不是医保定点单位，看病能否刷卡也是老百姓选择就医的重点。从去年开始，政府已拨专款建设网络。为了鼓励老百姓进中心就医，我们还提高了报销比例。
旅游
开展二次创业 注重宣传营销
记：昆明现在进行旅游二次创业，在旅游发展上是如何考虑的？
廖:昆明要坚定不移地发展旅游业，并把它培育成支柱产业。正在进行的二次创业，当中的核心就是旅游方式要由单一观光型旅游转变为集观光、休闲旅游、商务会议为一体的综合型旅游。
旅游方式发生转变，和旅游有关的所有要素都要转变。在变化中要强调抓规划、抓现场促销。现在我们已经开通了英文、日文、韩文的外文网站；马上我们就可以在中央4台看到昆明的旅游形象片。下一步,还计划在凤凰卫视和CNN进行宣传。另外，去年我们还组织了营销团队到美国。今年也将继续到美国、印度、俄罗斯、韩国进行宣传推销。（记者 张勇）
