作为在江苏长期从事招商引资和开发区建设的专家,侯干云用一系列数据,将昆明与苏州的发展进行比较,得出的结论是,昆明若再不迎头赶上,与先进城市的差距将会越来越大。他还针对昆明招商引资工作提出了很多具体的建议。
数字说明差距
“数字最能说明问题,最能激人奋进。在这里,我要列举一系列数字,目的是给昆明‘背上抽一鞭子’,加快发展步伐。”侯干云说。
昆明是全国20多个省会城市之一,而苏州是全国200多个地级市之一,城市规模比昆明小得多,人口数量与昆明相近。20年前,苏州在全国地级市中排名80位左右,是工业落后的消费型城市。但从2005年至今,苏州有6大指标在全国所有城市中排名前列——引进到账外资位居第一;城市规模以上工业名列次席,仅次于上海;外贸进出口全国第三,在深圳、上海之后;固定资产投资排名第四,前三名分别是北京、上海、重庆;GDP去年达到5700多亿元人民币,排全国第五;去年财政总收入1200多亿元,居全国第六位。
城市经济超常规、跨越式发展,一定要靠开发区的支撑。苏州有5个国家级开发区,12个省级开发区,开发区占全市经济各项指标的比重,均超过50%,有的竟达到90%以上。
苏州市下辖有5个县连续3年在全国县级排名均进入前十位,整个市区形成了3大产业带,形成了市、县、乡同步快速发展格局,工业完全支撑了整个城市的经济发展。
苏州3大法宝
侯干云说,纵向比,昆明发展得非常快。但倘若横向比,差距在扩大。昆明城市规模比苏州大得多,基础要好得多,但目前的经济指标只是苏州5年前的水平。“要完成今年提出的增长指标,昆明很多部门都感到压力很大,而苏州通过20年打基础,现在已经实现了良性循环,今后的发展很省力。”
侯干云认为,苏州快速发展的3大法宝值得昆明借鉴。一是昆山之路,实质是大力招商引资,搞开发区建设;二是张家港精神,实质是自加压力、负重拼搏、奋勇争先的精神,是一种落后地区向先进地区追赶的精神;三是苏州工业园区的亲商理念。他说:“这3大法宝,并不是资源或硬件方面的,而是一种理念,一种精神,一种服务。昆明应该借鉴这3大法宝,将失去的机遇追赶回来。”
开发区要学经营
开发区是发展工业的主要载体,是实现工业化、城市化的主战场,也是昆明招商引资、工业突破的出发点和落脚点,是实现全市经济超常规发展的主战场,是全市未来经济发展的希望所在。
开发区管委会,既是政府的组成部分,又是综合性的企业。既要看成“一级政府”,实施政府的权力,又是一个企业,要把政府的功能跟企业化的运作结合起来,这是开发区稳步快速发展必须有的工作方法,要像经营企业一样去经营开发区。
开发区的工作定位是什么?侯干云说了10个字:规划、建设、招商、服务、经营。规划是龙头,规划要为建设、招商、经营服务,应要有前瞻性;建设是开发区工作主要载体,建设必须服从规划;招商是开发区的永恒主题,是开发区一切工作的核心,一切工作的重点和难点,是发展经济最重要的工具和手段;服务是一切工作的着力点,也是招商引资工作的延伸和政府各部门工作的拓展;经营则是开发区顺利发展的关键,要将经营的理念贯穿与开发区建设运作的全过程。
7类企业适合在昆发展
侯干云提出,昆明要对10个方面的优势进行总结,包括:政策优势、土地优势、电力供应优势、劳动力优势、基础设施优势、基本建设成本优势、资源优势、现有产业结构优势、市场优势、投资软环境优势。
他重点对其中部分进行了剖析。一是市场,“昆明市场优势非常明显,一定要跳出昆明,看到整个西南大市场、东南亚市场、南亚市场,把这些都要看做昆明的市场。”二是投资软环境,特别是服务环境,“包括全民服务意识、自然环境、生态环境。昆明在软环境上唯一欠缺的是全民服务意识,就是干部能否真心实意为企业服务。只要把这个整治转变过来,昆明的软环境是非常好的。”
侯干云认为,当前有7类企业最适合在昆明发展:低成本扩张型企业、利用政策型企业、劳动密集型企业、追求降低成本型企业、市场拓展型企业、资源优势型企业、贴牌企业。他认为,要站在客商的立场上考虑,为客商分析为什么要到昆明来投资,并将客商的需求与昆明的实际相结合,找到招商引资的切入点。
昆明独特优势多
侯干云说,与国内其他城市相比,昆明还有几点独特优势。其一是昆明的“东部区位、中部资源、西部政策”的定位优势;其二,昆明是西南的中心都市、经济强市和商品集散中心,是东部沿海工业向西南部产业转移的绿岛和跳板,是国内企业向东盟、南亚发展的绿岛和跳板,是国内外资企业向东盟发展的绿岛和跳板。这些独特优势将成为昆明在招商引资方面最具杀伤力的武器。