“强力推进工业强市战略，实现工业发展新突破”，“强势推进对外开放，实现开放型经济新跨越”。在昆明市第十二届人民代表大会第四次会议上，昆明市人民政府市长张祖林所作的《政府工作报告》中多次提到现代新昆明的建设要有强大的产业作支撑，开展一批带动作用大、辐射作用强的大项目。昆明市经济委员会党组书记、主任、昆明市非公办主任王春燕对《政府工作报告》中相关内容进行了解读。

    新项目集中工业集聚区【报告原文】

    引导新建项目和企业向工业集聚区集中，集聚区外原则上不再安排工业项目。【权威解读】

    统筹发展，分类引导，布局规划，推动工业企业向园区集中发展。按照产业属性和功能定位，凡新建和引进的项目必须入园选址发展。园区外不再安排工业项目，非园区工业企业实施出城进园工程，鼓励主城区工业企业实施搬迁改造。

    对未进园又暂时不能搬迁的企业，原则上不再审批扩大用地规模；对不能进入园区的特殊行业工业企业（项目），需经所在地县（市）区政府审核同意并报市政府备案。

    年内竣工50个亿元项目【报告原文】

    以大项目催生大产业。【权威解读】

    按照“以大项目带动大产业，以大产业带动大发展”的思路，集中力量推进一批带动作用大、辐射作用强的重大工业投资项目建设，以项目建设带动产品结构调整、产业规模扩大、产业层次提升，以重点突破激活全局。

    今年力争竣工亿元以上项目50个，开工建设亿元以上项目100个，并把云内动力轿车柴油机项目、机床产业基地、电力装备产业基地、光电子产业基地以及昆明中铁大型养路机械集团有限公司大型养路机械引进技术国产化技术改造、昆明钢铁控股有限公司草铺厂区工程、云南冶金集团总公司钛产业基地建设、云南铜业（集团）有限公司有色金属深加工等27个中央、省属驻昆企业大项目列为今年工业突破的重点，通过建立项目推进责任目标分解机制，实施成果倒逼、项目建设节点控制、一条龙服务等措施，确保重大工业投资项目建设。

    营造非公发展环境【报告原文】

    大力发展非公有制经济。坚持“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、稳定靠民富”的方针。使非公经济成为昆明市最具活力的经济增长点。【权威解读】

    大力发展非公有制经济，继续为它们创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境，抓好政策措施落实。认真贯彻落实国家、省关于非公经济发展的政策措施，进一步完善昆明市非公经济政策。

    近期市委、市政府将出台《昆明市加快非公有制经济发展实施意见》；加强对非公企业的政策指导，鼓励和扶持对提高昆明综合实力、国际竞争力和发展后劲有重要促进作用。同时抓好“融资担保、创业、信息”3个平台的建设，切实解决非公经济发展中融资难等的突出问题；完善对非公有制经济的社会服务，建立健全社会化服务体系；加强和改进服务及管理，维护好非公有制企业的合法权益，保护企业正常经营活动，努力促进全市中小企业和非公经济发展迈上新台阶。

    工业权限尽量下放【报告原文】

    进一步简政放权，赋予县（市）区更多的经济社会管理权限。建立完善科学合理的综合考核评价体系，清理规范市对县（市）区的考核评比。【权威解读】

    昆明市经委将对现有的2项行政许可和4项非行政许可事项进行清理，拟取消和保留的行政审批事项报昆明市政府法制办审核后，在市经委网站、相关媒体和办公区公共场所进行公示；对保留的事项，进一步压缩行政审批时限，保证行政审批精简高效。按照“能放则放，能扩则扩”的原则，昆明市经委正在研究解决办法，把凡是工业经济方面的权限，能放的将全部下放到县（市）区。对行政执法做出服务承诺，在执法中加强服务，在服务中进行执法。

    月底赴温州驻点招商【报告原文】

    创新招商引资方式与工作机制，成立35个招商分局，派驻沿海地级以上城市，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商。【权威解读】

    由昆明市经委牵头，昆明市文联配合，抽调精兵强将，成立昆明温州招商分局，目前正在抓紧各项准备工作，将于本月底奔赴温州，实行全天候驻点招商，完成今年内资3亿元、外资350万美金的招商引资目标任务。

    同时制定招商引资工作方案，成立招商引资工作小组，建立招商引资工作机制，真正做到“没有与招商引资无关的领导，没有与招商引资无关的部门，没有与招商引资无关的岗位”，一级抓一级，层层抓落实。