昨天上午，市委、市政府召开全市开发区暨工业园区工作会议。会议提出，全市工业园区发展的总体目标是实现一个“126”，一个“363”，要“突破”、要“升格”、要“翻两番”。市委、市政府决定，从今年起的5年内，市财政每年预算安排1亿元工业园区发展专项扶持资金，主要用于工业园区基础设施建设、重大项目贷款贴息及软环境建设补助。
省委常委、市委书记仇和出席会议并作重要讲话。他说，要采取切实有效的措施，努力把开发区和工业园区建成经济发展的集中区、城市拓展的示范区、财政收入的主产区、体制创新的实践区、招商引资和项目推进的承载区。
他强调，要营造一流的人才发展环境，吸纳和培养最精干、最有创新意识、最懂经济工作特别是懂国际经济的人才，充实到开发区和工作园区招商一线。要狠抓督查考核，每年与责任单位签订目标责任书，对贡献突出的要给予重奖，对涌现出较强能力的要予以重用；对组织领导不力、措施不实、实效不大，连续处于后进的要予以重处。
市委副书记、市长张祖林在会上提出，要重点创新体制机制，特别要创新管理和创新开发模式，实行财政单列；要强化规划引导，加快硬件软件环境建设、开创招商引资新局面；要实行政策倾斜，加大扶持力度。
会议由市委副书记杨远翔主持。
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造九大产业集群
据了解，一个“126”是指到2012年，培植1个业务总收入超千亿元、2个超五百亿元、6个超百亿元的工业园区；一个“363”是指全市工业园区工业增加值年均增幅保持在30%以上，到2012年占全市工业增加值的比重达到60%以上，工业固定资产投资年均增幅30%以上；“突破”是指基础设施建设两年取得重大突破，全部工业园区实现“五通一平”（通路、通电、通水、通信、排污及土地平整）；“升格”是说今年力争将6个市级工业集聚区全部升格为省级工业园区；“翻两番”则是实现工业增加值在2007年209亿元的基础上翻两番，2012年达到800亿元。
昆明市将通过规划引导，加快培育电力装备、机床制造、汽车及零部件、光电子信息、生物技术、新材料、磷化工、钛化工、石化工业等九大产业集群。到2012年，黑色冶金、磷化工、光电子信息、装备制造四个产业集群产值规模达到500亿元。
放权推进实体化管理
市委、市政府昨天专门出台了《关于加快开发区及工业园区发展的意见》，推行工业园区管理实体化，实现开发区和行政区在管理上的二合一。切实把市级经济管理权限和相应的社会管理权限全部下放三个国家级开发区管委会行使。开发区内部采用扁平化两级管理体制，建立高效、精干的管委会，真正做到 “小机构、大服务”。
今后，工业园区将实行管委会主任负责制，在不突破现有机构、人员编制总量的前提下，管委会自主设置内部机构、配备人员，确定分配方式和收入标准。除管委会班子成员按干管权限任命外，其他人员由管委会聘任聘用。国家级开发区管委会、党工委主要领导分别由省、市委任命；管委会班子其他成员由主任提名，按干管权限任命。其他人员按“老人老办法、新人新办法”实行全员聘任聘用制，实行实体化管理前属公务员身份人员的干部身份和级别，存档保留后实行聘任聘用制；新进人员一律实行聘任聘用制，聘用期为一年。
实行财政单列
《意见》提出，国家级开发区实施相对独立的财政预决算，并纳入市预决算管理。以2007年为基数，自今年起，5年内工业园区内新增税收上缴市级财政部分，留给工业园区用于基础设施建设。工业园区内符合规定的行政事业性收费，除相关法律法规有明确规定外，由工业园区管委会代收代缴。工业园区财政收入主要用于园区基础设施建设以及经济、社会事业发展。
吸引大企业进驻开发
今后，昆明的工业园区、开发区将与城市建设搞好衔接，联动发展。要建设一批标准厂房，提高开发区生产性用地比例。建立健全实体化运作的融资平台，采取控股、参股、BT（Build-Transfer，指基础设施投资和经营）、BOT（Build-Operate-Transfer，指基础设施投资、建设和经营）、BO（Build-Operate，指基础设施投资和建设）、独资、合资等形式，多渠道、多元化、多方式吸引国内外大企业集团进行规模化、专业化开发。鼓励有实力的大企业投资工业园区基础设施或自主建设，建成区中有园、园中套园的园区开发建设新格局。鼓励五华区、盘龙区加强与工业园区的合资、合作，建立“股份制”园区。
年引市外资金300亿元
对于园区建设，从今年起将用两年时间，实现全市工业园区道路、电力、给排水、通信、排污及土地平整等基础设施建设取得重大突破；到明年底，3个国家级开发区和12个省、市级工业园区收储土地52平方公里，其中完成基础设施“五通一平”的面积达41平方公里。在招商引资方面，从今年开始，每年要引进市外资金300亿元，其中，工业项目引资要超过50%。对于招商能手大张旗鼓地表扬，令人心动地奖励。（完）
