2001年，云南航空公司一分为三，云南机场集团、东航云南分公司和昆明空管中心相继成立。分家后，彼此间既相互依存也有过分歧。6日，分离7年之后的云南机场集团和东航云南分公司联合举办云南民航和谐发展论坛。

    云南民航业的分离重组改革，促进了生产运输的发展，也带来一些亟需解决的问题。问题面前，云南机场集团和东航云南分公司的员工，纷纷登台献策。

    观点一：建议统一协调管理

    昨日登台演讲的丁雪梅认为：分离重组后，缺少民航整体协调管理的牵头单位，各主体之间协调沟通难度大。此外，还存在基础建设滞后、业务分工不够明确、安全保障困难增加、发展目标分散独立等问题。

    为实现云南民航和谐发展，丁雪梅建议树立“大民航、同发展”目标，推进云南民航联合发展战略，明确各主体单位业务分工，加强行业规范和管理力度，授权机场平台行政管理职能、建立完善优惠奖励政策，争取各级政府更大支持。在加强行业规范和管理方面，丁雪梅建议学习上海市通过人大立法授权机场规范管理和统一协调的做法，通过人大立法或政府授权让机场拥有一定的行政管理职能或行政许可、处罚等职能，负责机场区域内的协调管理。

    观点二：共同处置航班延误

    引起航班延误的原因错综复杂，有天气、流量控制、工程机务、运输服务、机场设施、航行保障等。据东航云南分公司统计，在2006年的不正常航班中，天气原因占24.08%，流量控制占32.27%，工程机务占7.77%。其中，属于航空公司原因的占29.57%，非航空公司原因的占70.43%。

    为和谐发展，孔祥来在演讲中建议有关单位共同处置航班延误纠纷。为规范明确航班延误时消费者与各责任主体间的处理原则，孔祥来建议制订《云南民航航班延误处理办法》。同时准确界定航班延误原因，公正确定责任主体。对旅客航班延误的解释要及时透明，不要隐瞒或闪烁其词。强化各责任主体的责任意识，航空公司做好航班延误后的解释安抚、退票、改签航班、餐饮、休息安排等工作，机场应提高保障能力、做好相关服务。(赵学康）