堵车已经成为一种“都市病”。有人认为主要是由于驾驶者的“车德”跟不上汽车时代的要求，也有人认为主要是由于政府有关部门管理方面的缺失？孰是孰非，莫衷一是。究竟是谁在为城市交通“添堵”呢？

    “其实是人堵人”

    目前，不文明行车、不文明行路的现象比比皆是。“昆明没有堵车，有的是人堵人。”这是一些司机用来比喻昆明堵车现象的一句话。在司机们看来，昆明城市道路上出现的拥堵，一部分是司机自身的“车德”问题。

    行人鲁莽随意乱闯马路。在昆明街头，不光是男士，不时还有女士经常随意跨越护栏。一些骑自行车或电动车的人也经常在马路上横穿甚至逆行，来往的车辆不得不放慢车速避让，除了容易引发交通事故外，更会因此引发车流停滞。

    车主扯皮，小事故造成大堵车。交警部门有关人士介绍，昆明市每天报警的交通事故约130宗，其中绝大部分属于不涉及伤人只是车辆损伤的轻微事故，但大多数司机却情绪激动，没完没了地纠缠，没有快速处置离开现场。

    快“撑不住”的城市道路

    来自昆明市公安局交警支队车辆管理所的数据显示：昆明机动车拥有量目前已突破80万辆，预计2008年底将达到百万辆。对于仅有180平方公里的主城区来说，压在身上的是近百万辆车的重负，小区和城市道路停车更难以承受。

    据了解，目前昆明市对原有道路的改造还未形成系统工程，特别是多条瓶颈路、断头路常年以来未得到有效改造，严重制约着其它主干道的通行及分流交通能力。据统计，2007年昆明市城区内的“断头路”就达到了203条。

    此外，目前昆明道路交通还存在城市公交发展落后、的士起步价（8元）较高、市民出行方式单一、自行车、私家车等出行方式成为市民首选等问题，使道路资源利用率降低。同时，昆明改造规划的不合理也给城市道路拥堵增添了一定的因素。例如：龟背立交的修建就导致了周边数条道路的通行压力加大，道路超负荷运转。

    警力不足，路面管控盲点、盲区过多等，也降低了道路通行效率等。在接受记者采访的司机当中绝大部分人还在反映，昆明城市道路管制不合理的问题。据有关人士介绍，昆明的交通指挥系统是10年前建成的，已经无法再适应现代交通管理的要求了。全市700多个可以安装监控设施的路口只有不到80个监控设施。同时，由于这些监控系统设施老化、处理周期长等问题降低了对违章的监控力度，使得很多司机都在钻监控设施的空子，加大了交通事故的发生率。

　　如何弥补道路管理的“缺失”

    对于城市的交通拥堵问题，昆明市相关部门想了很多对策。包括出租车轮休、举行每月无车日活动，加大道路安全执法力度及宣传教育力度等。但目前，昆明市的道路交通状况还是令人担忧。

    西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心简敏教授长期关注城市交通拥挤问题，她认为，城市交通设施，要改变过去凡是环城道路的路口动不动就设置红绿灯的理念，可学习西方发达国家的普遍做法，一律采用路口环岛。同时她觉得，通过收取交通拥堵费，利用经济杠杆解决交通拥堵，也是缓解出行压力方法。

    她建议，交通规划建设不要只考虑交通的动态问题，还应考虑交通的静态问题，也就是停车问题。要尽量分散繁华市区的商业文化活动，特别是有的将地下车库出租做商业活动场所，将负担转移到交警和城管部门身上，这显然是不合适的。

    简教授告诉记者，教育和执法要取得好的效果，当前要特别注意执法公平问题。执法公平既可解决“车德”问题，也可解决管理问题。(刘 骥)