液化气管道成摆设，居民无奈使用罐装气记者张广玉/摄
前天，家住昭通市昭阳区昭苑小区的吴女士，再次将智能IC卡插入家中管道液化气计量表，“嘟嘟”声连响之后，屏幕立即显示“错误卡”。像她一样，小区1100多户居民，5个月来都被这样的“错误”困扰，做饭只能将就用罐装液化气和电磁炉。这个居住着昭通各界精英的最大规模社区，因原来的液化气商经营亏损突然“蒸发”，遗留下的除了密密麻麻的废弃管道，还有居民们的伤心。
事发后，政府、物管和业主3方，力促重新安装使用价格合理、高效环保的天然气，大部分业主却因前车之鉴，心存顾虑。
此事有何教训？新安天然气管道可行吗？本报记者赴昭通进行调查。
上千住户同时停气
今年1月的一天中午，家住昭苑小区的吴女士习惯性地拧开液化气灶，准备炒菜做饭。转钮脆响，没有火光，再拧还是一样。她以为，可能没气了，就用电磁炉将就着做了一餐。2天之后，她拿着IC卡到物管处交费，被告知“管道出了问题，暂时用不了气了！”与此同时，小区上千户居民家，都没有了管道液化气。此后近5个月，昭苑小区1100多户人家里全面断气，厨房里的液化气管道全成了摆设。大家不得不买来罐装液化气做饭。
而在被断气的时候，不少住户的IC卡上还有几十元至上百元不等的金额，此时却全都成了废卡一张。
地处昭阳区城南的昭苑小区，原本是专门为“市直机关”四套班子兴建的，8年前建成第一二期工程时，200多户人家清一色都是市直机关官员。第三期工程完工后，住户发展到了1173户，居住人员也开始“多元”，除了政府官员，还有教育界人士、国企公司职工和商人。
冲着昭苑小区“良好的配套设施”，昭通市的许多居民，都渴望能够住进这里。然而去年1月，居民们意外得知，管道燃气供应商竟突然之间跑了。物管随后接管了燃气供应，但也因接连亏损，今年1月全面停止向居民供气。
居民疑虑，当初随房款交纳的1380元燃气管道安装费，就这样“打了水漂”？燃气供应商为什么敢忽悠这么多的政府官员？
液化气供应商亏损“跳墙”
昭苑小区开发当初，昭通市住房公积金管理中心统建办（以下简称统建办），就与昭通国能燃业有限公司（简称国能燃业）签订协议，为每位居民家安装管道液化气。知情人称，在当地最大的小区开展业务，国能燃业当初踌躇满志，期以大挣钱的同时打出品牌名声。
前两期工程，国能燃业为住户们安装的是像普通水表一样的燃气表，需要燃气公司人员每月进户抄表计量。然而，这种收费方式招致不少业主反感，逐渐出现业主拒绝对方入户抄表，埋怨当初为何不把计量表安装在门外的情况。
知情人士称，不能正常和按时收费，国能燃业的亏损从此开始。
汲取教训的国能燃业，在第三期工程中，投资安装了燃气智能IC卡，但该笔费用超出了预期。解决了入户抄表扰民的烦恼，新的问题又出现了——市场上液化气价格在短时间内大涨，该公司的液化气供应价虽也在几年间，从每立方6元涨到20多元，然而涨价幅度仍无法跟上市场脚步。而接连涨价也令居民不能接受，部分人因此拒绝使用管道液化气。
统建办、小区物管和知情业主都认为，几年经营下来，原来信心十足的国能燃业，遭受了巨额亏损。有知情人估算，其亏损额至少在50万元以上，可能高达上百万。
去年1月，负债累累的国能燃业突然间“蒸发”了，其公司负责人至今不知去向，给小区上千户居民留下一个烂摊子。
物管接手连亏30万放弃
由于临近春节，国能燃业的“跳墙”，给严冬里的千余户居民的正常生活造成很大影响。经统建办、业主委员会和物管3方紧急磋商，为保住户正常过冬，决定由物管方面挑起大梁，利用原有管道负责燃气供应。
经验不足的物管公司，接手燃气供应之后连连亏损。物管人员刘林介绍，当时市场上的液化气价格每月都在上涨，而供给住户的液化气的价格涨幅根本赶不上。他举例，市场上1立方液化气已涨到20元以上，而住户都是提前充值，因此还得以原来充值时所定的15元-18元的价格计算，只有等原来的充值金额用完才能调价，而因此造成的巨额差价需物管自己承担。
刘林介绍，物管方面接手1年，亏损额即达30多万元。加之今年1月住户装修致使部分管道漏气，物管方面被迫停止供应管道液化气。
重新安装天然气管道遇阻
国能燃业不辞而别，物管接手后又放弃，让小区1110多户业主的生活，再次面临困扰。时近去年春节，大雪开始封城，寒气逼人，而城里“最好”的住宅昭苑小区，却没有燃气供应。政府职能部门再次出面协调，经业主委员会和物管几方面同意，新引进了昭通市丰顺城
市管道燃气公司（以下简称丰顺公司），决定为小区居民紧急安装天然气。使用天然气最直接的好处在于，因属于民用气，价格受政府部门调控，不会像原来使用的液化气那样随市场猛涨。
然而，长时间持续的严寒，让天然气管道的安装一时陷入停顿。加上居民们对天然气使用的不了解，直到如今，由丰顺公司安装的主管工程虽已遍布昭苑小区，然而入户却遇到巨大的难题。前期已投入大量资金的丰顺公司进退两难。
居民们主要存在以下疑虑：当初已交纳1380元燃气管道初装费，此次为何还要交2800元的天然气安装费？原来IC卡上的剩余金额，谁来偿还？
对此，统建办和物管方面都认为，国能燃业的逃跑，已经属于法律案件，须由司法机关来处理。统建处负责人肖世禹认为，不少居民认为统建办对此负有监管不严的责任。实际上，国能燃业公司与小区业主之间，属于一种合同服务关系，更应由业主委员会来监管。目前，天然气管道的初装费，住户们只需承担差额部分的1420元。而原来IC卡上的剩余金额，因商家消失，目前无法承诺补偿。天然气作为一种清洁高效的能源，具有价格低、污染少、安全等优点，虽然每立方天然气产生的能量略低于1立方的液化气，但是价格要便宜得多。
业主委员会的牟先生计算得出，使用天然气可比用液化气节省30%以上的开支。
肖世禹认为，统建办和物管及业主委员会3方都全力支持改造，只为小区能够早日正常供应管道燃气，居民们理应配合，才能解决难题。
燃气监管 政府不能缺位
停气5个月，最大的受害者无疑是昭苑小区上千户住户，但供应商因巨额亏损“跳墙”逃跑，让人在指责其不负责任的同时，不免要问：企业出此下策，政府是否尽到了监管责任？
民以食为天，而燃气供应与此息息相关，说大点，甚至关系到社会稳定。所以燃气供应行业既是竞争性行业，又是国家要控制的重要领域之一。但燃气又有许多替代品，例如电、煤、油等，因此市场有很多不确定性，政府应既有控制又允许适度竞争。北京市2007年5月1日起开始施行《北京市燃气管理条例》，就明确提出：燃气气源供需调控不应由某个企业独自承担，在市场化过程中更不能由非国有企业承担，而必须由政府来建立燃气供应和需求的宏观调控机制。
政府监管当然不必什么都管，但对资源调配、成本和气价等要害环节则必须要掌控。而在昭苑小区事件中，液化气市场价和小区供应价的差额全部推给供应商和物管承担，也就难怪其要撂挑子了。在这其中，不知政府有没有进行调控或全力协调，但昭通市统建办直到“银行找上门来”，才知道供应商因亏损逃跑的消息，无论如何也是说不过去的。
现在，云南不少州市居民都用上了管道燃气，越来越多的民营企业加入燃气供应行业，昭苑小区事件应该给相关政府部门敲了记警钟。（路怡）
