景洪市采取政府主导、群众主体、社会参与方式和“以奖代补”办法，鼓励各族农民群众自己的家园自己建，以道路硬化、环境美化为重点的村寨基础设施建设一浪高过一浪，村容村貌大变样，轿车逐步开进农家。
景洪市勐罕镇联营香蕉基地农工正在采收、包装香蕉。 【赵汝碧 摄】
沿着西南边陲西双版纳傣族自治州四通八达的乡间道路，走进傣家边寨，哈尼、布朗山村，跳入眼帘的色调多彩多姿：一座座葱茏连绵的橡胶林，一片片铺青叠翠的农田，一条条伸进村寨的平坦水泥道路、一幢幢掩映在绿树翠竹中的干栏式农家小楼，一辆辆不时出入村寨的农用车、轿车，各族农民群众加快建设新农村的热情劲头，令记者感受到这片热土地上的各族农民，正以主人翁精神和用勤劳的双手托起富裕、和谐、秀美的边疆新农村。
推进百村试点
领跑新农村建设
边疆少数民族地区的新农村建设应该怎么搞，中央新农村建设的伟大方略怎样才能化为广大农村干部群众的实际行动？西双版纳州委、州政府按照中央新农村建设的战略部署和省委提出的建设“小康村、文明村、生态村、和谐村”的目标，立足实际，坚持因地制宜地创新发展的原则，坚持试点先行，典型引路，分类指导，稳步推进的方式，坚持引导群众当主人、做主体、唱主角，发挥农民首创精神，积极稳步地推进社会主义新农村建设。针对制约农村生产力发展的突出问题，从农民反映强烈、生产生活急需解决的问题入手，提出了农民增收、新型农民培训、社会事业建设、基础设施建设、生态环境建设和基层组织建设等“六大工程”，从全州山坝区选择了１００个基础设施、生产发展水平类型不同的村寨，实施“百村示范带动工程”，探索新农村建设的发展之路。
为使试点村真正起到示范带动的作用，各市县、乡镇坚持规划先行，按“高起点、高标准、因地制宜、突出重点、体现特色”的原则，抓好总体规划和详细规划编制，重点制定好经济发展、基础设施建设、社会发展和环境保护等四个方面的规划，科学指导村寨建设；以村容村貌整治为重点，加快农村基础设施建设，全力实施“四通五改”（即通路、通邮、通电、通广播电视，改水、改厕、改路、改灶、改造住房）工程；以农业产业化发展为主线，因地制宜，调优调强农业产业结构，提高农业经营效益。各县市加强新农村建设试点的组织领导和指导，实行县市领导班子成员挂钩联系制度，由省、州、县各级抽调的新农村建设指导员进驻一年工作指导，为新农村建设试点顺利推进提供了强有力的保障。通过一年多的试点建设，百个试点村的基础施设、村容村貌、特色产业开发、农村精神文明建设等都取得了可喜的新变化，示范效应初步显现。试点村共实施基础设施建设项目１８６项，其中，道路建设工程６２项，饮水工程１９项，村容村貌整治８９项，农田水利建设工程９项，产业发展项目７项。试点村村内外道路基本实现了硬化、绿化、净化，道路硬化累计达到３００多公里，村容村貌、卫生状况大改观。传统支柱产业提升、新兴产业培育有了新气象，新增橡胶、茶经济作物面积万余亩，部分村寨形成了“一村一品”的格局。２００７年，试点村新增农业产值１．４亿多元；农民人均纯收入２０００元以下的村比２００５年减少１７个，２０００－３０００元的村增加１４个，４０００元及以上的村增加４个，集体经济收入明显增加。新建和完善了文体活动场所、村级文化室，成立了老年、中年、青年文艺表演队，群众性健康文明的文体娱乐活动普遍开展，乡风文明建设的一派新气象。
试点村的成功实践，点燃了全州农村干部群众全面加快新农村建设的希望之火，激发了群众的热情，许多村干部纷纷到镇里、县里要求参加第二批的新农村建设示范，更多的村寨村民则自愿筹资、自己动手，从改造村容村貌入手建设自己的新家园。
村民唱好主角
边寨山村大“变脸”
新农村建设需要大量的资金投入，钱从哪里来？西双版纳州除按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，对州直各部门涉农资金进行清理登记、整合使用外，按照“政府主导、社会参与、群众投工投劳”的方式，拓宽新农村建设投入渠道，强化农村基础设施建设。该州一方面调整财政支出结构，继续加大政府对农业农村投入和加强政银合作，加大金融支持新农村建设投入，—方面着力通过引导社会资本投入和调动农民投入积极性两大举措，拓宽新农村建设投入渠道。
州和县市政府出台了“以奖代补”政策，鼓励农民自筹资金、投工投劳建设自己的家园。坝区山区农村各族群众参与新农村建设的自主意识和积极性空前高涨，围绕道路硬化、村庄绿化、庭院净化、环境美化、生态优化、居住社区化“六化”目标，以整治村容村貌为切入点、着力点，硬化道路，建设新家园，高潮迭起。试点村、非试点村竞相发动群众自筹资金和投工投劳，加快村寨道路硬化、文化公益、田间道路等基础设施建设，村容寨貌大为改观。景洪市勐罕镇６个村委会群众自筹资金８００多万元，规划建设了全长２０公里、宽６米的环坝水泥路，成为全省“以奖代补”撬动农民筹资投劳的典型。据不完全统计，２００６、２００７两年，全州在新农村建设过程中各族农民群众通过“一事一议”农民自筹资金超过９０００万元，多数自然村实行了改扩、硬化村寨道路，道路两侧、房前屋后植树栽花种草；建起了篮球场、文化室、公厕等公益设施建设；普遍实行禽畜集中厩养，节能灶、太阳能迅速推广，基本实现“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”的目标。
社会资本参与和支持新农村建设，是该州推进新农村建设的一大特点。２００７年起，华能集团有限公司投资２００万元，重点帮助西双版纳农村建设卫生室、文化室、小学校舍，整治村容村貌，已取得了明显成效。景洪市开展“企村结对联建”活动，有６家企业参与联建，为新农村建设投入资金５０万元。
记者乘车一路行来，目睹了一幅幅新农村建设的生动美丽画卷。走进景洪市勐罕镇曼嘎俭傣族寨，纵横交错的水泥路四通八达、干净整洁，道路两边绿化带上热带花卉争奇斗艳，郁郁葱葱；一座座傣家特色的干栏式新民居整齐划一，村里村外、农家庭院内外，秀丽的椰子树、挺拔的槟榔树、果硕串串的香蕉林，映衬着傣家寨的秀美。据村组长说，村里共集资６２万元，全村农户７８户３９５人人均出资达到了１５７０元，把进村到户的村寨道路全部改扩铺成了水泥路，大大方便了村民出行，现在有１０多户人家买了小轿车。村里正按照统一规划，实施“１２３４５”工程，即：发展一个产业；改厕、改厨；建立一批科技户、一个文化活动场所、一条卫生路；“四治”即治理垃圾、污水、环境、治安；“五通”即通路、水、电、电话、广播电视。随着这些工程和“青年民兵妇女”之家、篮球场的建成，寨子的道路、环境卫生己经大变样。
大做“热区”文章
加快特色产业发展
昆洛公路景洪市嘎洒段两侧坝子的农田一年到头似乎都在播种、收获。嘎洒镇曼嘎村小组的５００多亩水田，刚收获完早稻和冬春玉米、西瓜、黄瓜，眼下又正忙着栽插双季晚稻。村组长说，全寨有１２５户５６７人，以种植橡胶、水稻和冬春瓜果蔬菜为主，水田一年种三季，没有闲的时候。２００７年，全寨人均纯收入４６００多元，人均有粮１１２５公斤，过上了与城里人一样的现代文明生活。去年，村里试种２０亩超级５２７杂水稻，亩产达６００多公斤，比以往的杂交稻高１８０多公斤。今年晚稻落实了８０亩超级杂水稻示范田。像这样靠勤劳迅速走向富裕的少数民族村寨在西双版纳比比皆是。
建设新农村，首要任务是发展生产，发展现代农业，让村民富裕起来。针对全州农业普遍存在的农业基础设施滞后、结构单一、后劲不足的难题，以及农民就业门路不多、增收困难的基本状况，该州立足热区土地资源优势，充分利用“光、热、水、土”资源条件，大作“热区”文章，以市场为导向，以调整经济结构的切入点，调优调强农业产业结构，积极探索产业化发展新模式，加快现代农业发展进程；采取制定产业化发展政策、扶持龙头企业、发展专业合作组织、建设农村现代流通网络、推广先进实用技术和优良品种等措施，在巩固提升粮、胶、糖、茶４大传统支柱产业的同时，全力培育畜牧、果蔬、云麻、竹藤等产业，促进农民增收。２００７年，农村６个增收项目产值达５８亿元，农业增加值达３３亿元，全州农民人均纯收入达２７２７元，同比增长１３．１％，增加３１５元。
在致力提升传统支柱产业、大力培育新兴产业的同时，版纳州还充分利用各地资源优势和传统特色产品生产技术优势，以市场为导向，发展“一乡一业”、“一村一品”、“多村一品”的特色专业村，培育乡镇、村寨新的经济增长点和村民增收亮点。景洪市嘎洒镇、景讷乡，勐海县勐遮镇等扶持发展了一批辣椒村、甜瓜村、蔬菜村、苦瓜村、养猪养牛、竹编村、豆腐村等特色产业村，促进了农民经济收入的稳步增长。勐海县勐混镇曼召村１２３户村民全部从事具有民族特色的传统手工造纸，每年每家仅造纸收入突破５０００元，成为有名的“造纸村”。勐腊县勐仑镇重点发展以稻田养鱼为主的水产养殖业，农民每亩地增收６００元，成为有名的“养殖村”。
除了发展现代农业，加快农业产业化发展进程，该州还认真落实中央各项支农、惠家、强农政策，并以整村推进、劳动力转移培训、产业开发为重点，加大扶贫开发力度，共培训转移农村劳动力４０００人，进一步拓宽了农民的增收渠道。
