[核心速读]

    法律、法规未明令禁止的领域，云南省中小企业均可以平等进入；支持有条件的中小企业申请发行企业债券和在境内外上市融资；政府采购对中小企业的自主创新产品，要实行首购和订购制度……今日起，备受人们关注的《云南省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。昨日，省人大和相关政府部门对新规作了解读。省经委副主任许坚在谈到帮助企业上市的思路时透露：今年云南省将力争送3户云南企业上市。

    赵云萍/绘

　　新规惠及9万户云企

    “《云南省中小企业促进条例》是云南省第一部关于促进中小企业发展的地方性法规。《条例》的施行，将进一步改善云南省中小企业的发展环境，更好地发挥中小企业在推动云南经济和社会全面发展中的重要作用。”许坚说。

    据悉，《条例》所指的中小企业包括：职工人数2000人以下，或销售额30000万元以下，或资产总额为40000万元以下的企业。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上等条件；其余为小型企业。截至去年底，云南省已有近9万户中小企业，占全省企业总数的99%，完成增加值和上缴税金约占全省的40%，吸纳了80%以上城镇就业人员。所以这部新规的涉及面极广。

　　鼓励企业上市融资

    创业难、融资难，是云南省中小企业普遍面临的问题。

    《条例》就此提出，省政府应当在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金，州（市）、县（市、区）人民政府应每年安排一定的资金用于扶持中小企业：进行创业辅导、咨询、服务和培训；建立信用担保、信用管理和社会化服务体系等事项。

    在融资方面，《条例》规定，县级以上人民政府及其有关部门应当支持中小企业申请国债贴息资金、国家科技计划经费、科技型中小企业技术创新基金、其他专项资金和外国政府贷款、国际金融组织贷款。许坚透露：为帮助云南中小企业上市，目前，有关部门已挑选了40多家拟培育上市企业。今年云南省的目标是，送3至5户企业上市。

    云企将建信用档案

    融资与企业信用、担保密切相关。为此，《条例》对信用制度、担保作了一些全新的规定：县级以上人民政府及其财政、金融、税务、工商、环保、质监等有关部门应建立信用征集、信用评价、信用档案和失信惩戒等中小企业信用制度，其有关内容应当向社会公开。公民、法人或者其他组织可以依法设立中小企业信用担保机构；鼓励民间资本和境外资本投资设立商业性信用担保机构和企业间互助性担保机构。

　　非“禁”即可“入”

    拓展企业创业、成长之路，也是《条例》的主旨之一。其明确道：法律、法规未明令禁止的领域，中小企业均可以平等进入。

    鼓励中小企业投资能源、交通、水利、环保等基础设施建设和城市公用事业、社会公益事业建设；投资教育、医疗、卫生、文化、体育等行业；投资金融服务领域；参与山区、边疆、贫困地区和农业产业化开发建设；与大企业开展协作配套；县级以上人民政府应当根据中小企业发展的需要，在城乡建设规划中安排必要的场地和设施，推进中小企业创业辅导基地建设，支持创办各类中小企业。

    企业获奖政府奖励

    另外，为鼓励企业拿大奖，提升产品、管理质量，《条例》还规定，质量技术监督、农业、环保等部门应当支持中小企业通过质量体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际标准认证，鼓励采用国际标准或者国外先进技术标准，提升产品质量。中小企业的产品被授予中国名牌产品、国家免检产品、地理标识产品、省级名牌产品和中国驰名商标以及省著名商标称号的，县级以上人民政府应当给予奖励。 （记者 韩健 普嘉）

    [企业声音]

    希望《条例》能落到实处

    “《云南省中小企业促进条例》提出了许多新思路：企业可上市融资、股权融资、项目融资、知识产权融资以及采用法律、行政法规未禁止的方式直接融资。但在紧缩银根的大环境下，云南省金融机构是否真能接受这些融资方式，那就要另当别论了，所以我希望《条例》能抓紧落实。”昨日，云南高阳科技发展有限公司总经理丁恒立向记者如是说。

    他告诉记者，融资难一直是许多企业忧心的事。有时，中小企业主看中一个机会，但由于贷不到款，缺乏资金，拉大了中小企业和大企业的差距。云南神农肉业食品有限公司总经理许耀明则更关注《条例》中对企业开拓市场的规定。“中小企业的产品被授予中国名牌产品、国家免检产品、地理标识产品、省级名牌产品和中国驰名商标以及省著名商标称号的，县级以上人民政府应当给予奖励。这对我们十分有用。”许耀明说，神农肉业正在申请把无公害猪肉评为云南省著名商标，公司还计划用两三年时间拿到中国名牌、中国驰名商标等称号。虽然这是企业自身要做的事，但如果政府能尽快把《条例》的规定落在实处，给予企业一定的奖励和帮助，神农的步伐会迈得更快一些。（记者 韩健）

    【新闻链接】

    本月起这些新规改变生活

    《房屋登记办法》

    房屋登记簿效力房产证

    今日起，房屋登记簿将成为房屋权属的最终证明。《办法》规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

    《云南省道路交通安全条例》

    事故无责驾驶员最多担10%

    在机动车与非机动车骑行者或行人的交通事故中，无论主要肇事责任在何方，机动车都要承担主要或对等经济赔偿责任。而现在，《条例》在这方面有较大改变，规定：机动车一方无交通事故责任的，由机动车一方承担不超过10%的责任。

    《残疾人保障法》

    5月第三个周日为助残日

    修改后的《残疾人保障法》规定，在制定法律、法规、规章和公共政策时，如果涉及残疾人权益的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。此外，还以法律的形式规定了每年5月的第三个星期日为全国助残日。在备受关注的残疾人的就业问题方面规定，国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。各地就业服务机构，应当为残疾人免费提供就业服务。

    《科技进步法》

    法定产学研结合创新体系

    修订后的《科技进步法》把坚持自主创新，建设创新型国家写入法律总则，并规定了从科技计划、经济手段、财税、金融等方面促进和激励创新的政策。同时，《科技进步法》把建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，运用法律形式固定下来。

    《历史文化名城名镇名村保护条例》

    城乡统筹保护历史遗产

    《条例》强调，历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。该《条例》第一次从国家法规层面明确了名城、名镇、名村的历史遗产保护体系，城乡一体化地保护历史遗产。（记者 纳梦月 普嘉）