新华社记者 陈鹏

    在中国首批国家非物质文化遗产项目名单中，民族文化大省云南共入围34项，高居全国首位。非物质文化遗产保护的突出成绩与实施5年的《云南省民族民间传统文化保护条例》密切相关，它为云南的相关工作奠定了坚实基础。

    云南是我国少数民族最多的省份，也是2004年文化部公布的非物质文化遗产保护的三个国家级综合试点之一。云南省文化厅社会文化处副处长蔡永辉介绍，云南的非物质文化遗产保护工作起步较早，2000年5月，经云南省人大审议通过了中国首个非物质文化遗产保护的地方性法规--《云南省民族民间传统文化保护条例》，这也是中国第一次把民族民间文化纳入了法律保护的轨道，而此前中国各地只有一些办法和规定。

    2003年3月，云南首先组织专家进行了试点调查，并率先在全国实施了普查分类纲要，第一次把民族民间文化进行了详尽的分类；开展了两次重要的普查培训，邀请全省及全国知名专家培训普查骨干，要求后者必须持证上岗。全省从2003年6月开始了大面积的普查，同时所有州市先后成立民族民间文化工作部，在县里设立了民族民间文化专干，并且把保护工作纳入到乡镇文化站的考核目标之中。

    蔡永辉说，"法规的作用显而易见，它使云南省对音乐、舞蹈、诗歌、曲艺、技艺、生态村、传承人等等非物质文化项目的保护工作规范而备受重视，这是云南省建设民族文化大省取得的成效之一，也显示了云南非物质文化形态的多样性、独特性。"随后，云南省人民政府下发了《关于加强保护非物质文化遗产的通知》，将保护民族民间文化作为各级政府的主要职责，对非物质文化遗产保护提出了普查是基础、申报是手段、保护是目的的战略思想，构建了领先各地的保护体系。

    在全国率先立法逐步让云南的非物质文化遗产保护进入良性循环。对此，专家们予以高度评价，同时对颁布至今的《条例》提出了合理化建议。

    《云南民族艺术研究》主编、云南民族民间文化保护工程委员会委员范道桂介绍，其实云南历届省委省政府对民族民间文化高度重视，保护工作早在1950年代就开始了， 曾经在1950年代后期进行过3次大规模的搜集整理。2000年5月《条例》的颁布是云南长期以来重视民族民间文化保护工作的必然，这个基本的地方性"框架"分类很细，基本符合云南的实际情况与保护需求，并对全国各地或国家制定相关法规起到抛砖引玉的作用。"可以说，《条例》的出台对于中国非物质文化遗产保护如何制度化、常态化、规范化及特色化作出了难以估量的贡献――最直接的作用是，它使全省各地对非物质文化遗产保护更加重视，组织了大批人力物力不断投入，云南的保护工作变得有条不紊、井然有序。"范道桂说。

    但范道桂认为，随着时间的推移，《条例》的一些薄弱环节也需要调整的。比如对云南本土民族民间文化中的知识产权没有明晰，导致很多省区把云南民族民间资料库中的文化元素拿走，转身就变成他们的东西，云南要用自己的东西时还要向他们付钱。知识产权意识的严重滞后是条例的硬伤，云南应该尽快修改完善。这对全国各地的非物质文化遗产保护也提了个醒：必须高度重视民族民间文化的知识产权保护，避免重复投入、不当开发。

    云南省民族博物馆研究员、民族民间文化保护委员会委员木基元认为，《条例》的积极意义无用赘言，他的建议与范道桂相仿：时代在不断进步，条例或相关法规的出台完善应紧跟时代步伐。目前《条例》对非物质文化遗产的保护传承有非常好的规定，但是开发却没有涉及，而云南肩负着建设民族文化大省的重任，其中具有商业价值的民族元素必然面临商业开发、走出地域局限，比如杨丽萍的《云南映象》。这就要求区域性条例对"开发"有相关阐述，便于对民族民间文化进行提炼与利用，站在民族民间文化的永续发展高度对开发的合理性和可持续性进行法律界定，这将成为云南民族民间文化发展的有力推动，而不仅仅只是单纯保护。这与"知识产权"相辅相成。

    云南省文化厅前副厅长、民族民间文化保护委员会主任赵自庄说，云南的《条例》是云南对于非物质文化工作的推进和深化，其实条例出台前的1990年代以来，云南的民族民间文化保护工作已经取得相当成绩，大批学者积极投身田野调查，扎实开展工作，涉及到了民族民间文化的方方面面，对丰富的民族民间文化进行了全面梳理。《条例》的出台既是一段工作的总结，也是一个新的开始。

    对全省进行广泛调查的过程也就是实施和贯彻条例的过程，在普查中，云南发现了很多国宝级的民族民间艺术瑰宝，也发现了很多濒危的文化形态。比如东巴造纸术，目前仅有丽江、迪庆的两户纳西人家掌握这门技艺了，它面临着后继乏人的危机，再比如云南多部少数民族传唱叙事史诗，彝族的《阿诗玛》，傣族的《召树屯》、《朗峨与桑洛》，哈尼族的《洛奇络耶和扎斯扎依》等等，尽管已经被纸质印刷物完整保存下来，但这已经不是"传唱"的史诗了。"它们需要民间艺人在老百姓中间的口口相传，尤其需要民间艺人的即兴发挥，但是现在会演唱的艺人已寥寥无几。"赵自庄说。

    赵自庄提出，条例应该对如何实施民族民间文化的保护传承方面规定更细一些，让民间艺术瑰宝找到最合适的传承方式。地方法规的作用不仅要明确民族民间文化的保护类型，更要为保护和传承构建一种良性机制。另外，赵自庄认为《条例》对于地方财政支持非物质文化遗产的保护没有明确，经费零敲碎打。

    "有的省尽管没有《条例》，但重视程度很高，投入很大，比如浙江，每年投入2000万元，这种力度让云南望尘莫及。保护经费应该以法的形式规定下来并坚决执行，解决投入严重不足的难题。"赵自庄承认，任何法规都会有遗憾，更会随着时间的推移显示出它的"不合时宜"，但完善法规的过程也是保护工作不断推进的过程。

    日前，云南公布了省级非物质文化遗产保护名录，共147项，而全省县一级的非物质文化遗产保护名录就多达8000多项，州市一级也达到3000多项。（完）