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特派记者 刘娟、陈晓虎、王大霖
经贸篇：资源之门紧闭，中缅边贸力求嬗变求新
位于中南半岛西部、拥有67万多平方公里面积的缅甸，是中印半岛最大的国家，在东盟仅次于印尼，和中国有2000多公里的共同边界。一直以来，作为中国从陆路通向印度洋的唯一通道，缅甸与中国有着传统深厚的友谊，双边经贸合作不仅开展得早，而且发展十分迅速，中国已成为缅甸的主要贸易伙伴和外资投资国，尤其与缅甸有着1997公里边境线的云南，成为中缅贸易的缩影。
从2003年起，缅甸成为云南省的第一大贸易伙伴，云南省也为缅甸在中国的第一大贸易省份。木材、矿产品是云南口岸自缅甸进口最主要的商品，约占对缅进口总额的8成以上。2005年，滇缅进出口贸易额已达5.3亿美元。
近年来，中国部分民工在不法商人的雇佣下，逃避边防检查，绕关避卡，非法出境到缅甸伐运木材、开采矿石，违反了缅甸法律，引起了缅甸政府的不满。去年8月份，缅甸仰光发生大规模学生游行反对中缅边境矿石、木材滥采滥伐，缅政府加大了打击中缅边境走私木材的力度，多次派出军警进行抓捕和驱赶，发生拘禁中国在缅伐木工人事件。
一直以来，中国政府将无资质公司组织的出境务工视为非法，严令禁止。这些事件发生后，中国当局也积极响应缅甸禁止木材矿产品出口的贸易政策。云南省作为政策执行的主要部门，立即制定相应的政府规章，规定3月1日起，对自缅进口的木材加征15%的育林基金。3月27日，该省下发文件，宣布暂停对缅木材、矿产品进口。
今年1-4月通过云南口岸对缅甸进口仅为0.7亿美元，同比下降32.7%。由于中方企业与缅政府签有铁矿石进口协议，1-4月铁矿石进口增长了66倍，但长期通过边境贸易进口的锰矿石受政策限制减少92.8%。前四个月矿石进口总体下滑2.1%。此外，除部分已到岸未申报木材允许进口外，大宗进口已基本停止。
记者在瑞丽市看到，此前红火的百十家木材加工企业大多关门歇业，有些企业由于原料缺乏，已经把厂子搬走了。
长期从事木材贸易的瑞丽市西南开发公司总经理孟建新说，跟他们公司做生意的美国、台湾和昆明的１０多个企业已经撤离瑞丽，由于原料问题，大多数木材加工企业"能走得都走了"。
"我公司有一些木材库存，工厂坚持到６月才不得不停工，目前厂里的６０多个员工，除了留下一两个人值班，剩下的全部都让他们回家休息了。"孟建新说。
此外，缅甸国内政局不稳，政策多变，多方因素使对缅进口贸易环境恶化，也使得对缅进口不畅。瑞丽市商务局提供的资料显示，今年1-4月，橡胶、芝麻等主要传统进口商品也大幅下滑，甚至"替代种植"计划项下进口也受其影响下降了68.5%。
据了解，缅甸政府为了打击腐败，对部分海关、外贸等政府执法人员和商人实施抓捕行动，导致一些缅甸老板纷纷出逃。缅甸政府对外贸也采取了更加严厉的管制政策，特别是缅甸通过105码对出口到德宏州瑞丽、畹町口岸的海、水产，农产品实施一般贸易管理，对滇缅贸易产生很大影响。
尽管如此，价格和市场等客观因素刺激对缅出口快速增长。今年1-4月通过云南口岸对缅甸进出口总额2.9亿美元，较同比增长2.7%。其中，出口2.2亿美元，增长24.2%。
石油产品、纺织品和摩托车是经云南口岸对缅出口的主要商品。受国际市场原油价格持续上涨影响，石蜡、柴油、汽油等下游产品的出口价格也持续上升，前四个月该类产品价格是上年同期的1.4倍，而1-4月经云南口岸对缅出口石油产品7.4万吨、4523万美元，数量仅增长14.9%，而金额增长了62.4%。纺织品出口同比下滑1.2%。
摩托车对缅出口则实现恢复性增长。我国摩托车一度因为品牌繁多、恶性竞争几乎退出缅甸市场，经历了一年多的行业规范和优胜劣汰后，摩托车对缅出口终于走出低谷，1-4月对缅出口摩托车7.3万辆，价值2131万美元，增长均达1.7倍。
德宏州商务局副调研员李建军说，面临着缅甸木材和矿产品等资源性产品的限制性进口政策，今年对缅进口可能会持续走低，对缅出口将快速增长，但贸易顺差过大并非好事，中缅贸易应该着眼于长远，在进口产品的贸易结构上寻求突破，逐步走出"阶段性困境"。
云南与缅甸双方产业互补性很强，经贸合作关系广阔。云南在资金、技术、管理等诸多方面都有比较优势，缅甸则在土地、市场、劳动力成本等方面有优势，中国企业要充分发挥产业优势，结合产业结构调整，实施"走出去"战略，通过境外投资、境外加工贸易、开展经济技术合作和工程承包等多种形势，在矿业开发、烟草加工、制药、机械制造、生物资源开发、旅游、农业、石油、天然气勘探、水电工程和公路等基础设施建设等方面，与缅甸开展全方位、多层次的经贸合作。
据了解，缅甸土地资源丰富，4500万英亩可耕地还有2000万英亩可以开发利用，中国企业可以利用"替代种植"项目，开展对缅甸的投资开发。李建军说，到目前为止，从没有中国企业到缅北部地区做过大生意，在征得缅政府支持后，他们将引导企业开拓这一片市场。
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