新华社记者邹峥 杨跃萍
不久前，年近七旬的昆明"绿景花园"小区业主委员会主任张成瑶老太太在大街上突遭袭击，打人者将步行去买菜的老人从背后踢翻在地又踏上几脚后扬长而去。经法医鉴定，老人全身有８处青肿，所幸都是轻伤。
随后赶来的警察问老人是否有仇人或者惹了谁？老人说，自己原本与世无争，只是最近因为小区住房上的问题正代表业主与开发商及物业管理公司进行"理论"，由于对方一再失信而不得不准备上诉，可能此举惹恼了对方。
因为不愿依法解决与业主间的争执就雇凶打击报复，此类"黑帮行径"如今似乎已成为一些住宅小区开发商或物管公司的惯用伎俩。近年来，业主人身权益受到来自开发商、物管公司等方面故意侵害的事件屡见不鲜。有报道说，２００５年，仅南京市就发生数十起业主被殴打事件……
随着社会转型，昔日"单位人"、"街道人"正逐渐转变为社区居民，以一个个住宅小区为单元组成的社区正成为广大城市居民休养生息、安居乐业的家园。那么，本应是"和谐家园"的社区，为何成为暴力的藏身地？为何会成为"黑恶势力"飞扬跋扈的场所？
从张成瑶老太太被打后只能自费治疗并忍气吞声的事件处理结果中，我们又一次寒心地看到，在众多类似的争端中，似乎只有争执双方在对峙，而一些地方政府则"隐身"了。其中隐藏的事实是，政府公共管理职能未能随着广大群众成为社区居民而及时跟进，反而"蒸发"了。与此同时，在一些社区，居民有事情、有困难需要解决往往只能通过物业公司这条途径反映，本来由业主雇佣而为业主提供服务的物业公司，在社区俨然代替政府一些职能部门担当了公共管理者的角色。
但是，物业管理公司毕竟是以追求利润最大化为目标的企业，一旦遇到可能损害自身利益的情况，他们大多数时候会从自身利益出发去处理问题，甚至会勾结"黑恶势力"沆瀣一气。而政府对社区公共管理职能的缺失，使一些不法行为得不到及时惩处，社区群众诉求无门，长此以往势必滋生社会不稳定因素。
张成瑶老人未愈的伤口又一次提醒有关部门，要实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应，住宅小区就不能成为政府管理的"真空区"。社区管理工作涉及千家万户，政府对社区的管理不能仅仅局限于发发红头文件、开开会，社区居民安全、维权、矛盾纠纷调处等"细节管理"都需政府及时出手，需要政府在社区切实履行公共管理服务职能，否则，社会主义和谐社会的建设将成为空谈。（完）
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