在许多人心目中，江河纵横、雨量充沛的南方省份云南，与“水危机”是无缘的。事实上，超常规加快水利发展，应对水危机已成为云南水利部门的共识。

　　联合国环境署不久前发出警告，人类在石油危机之后，下一个危机就是水。按照国际缺水标准，我国目前已有５４％的人口、５０％的省份、７６％的城市处于用水紧张或缺水的状况。云南是一个丰水省份，人均水资源量居全国第三位，达５０００多立方米，远远高于人均１７００立方米的缺水警戒线，可以说拥有资源上的绝对优势和比较优势。

　　但是，由于水利基础设施薄弱，云南工程性缺水十分严重。据云南省副省长孔垂柱介绍，全省库塘蓄水量占地表水资源总量的比例仅为２．２６％，供水保障能力弱，４２％的县市区人均库容小于１００立方米。当前全省水的供需缺口达４２亿立方米，目前还有３００万农村人口饮水困难，７０％的县级以上城市水资源不足或严重不足。

　　加上部分水资源污染严重，洪涝灾害、水土流失严重，水已成为当前和今后一个时期云南经济社会发展需着力解决的重大问题。

　　１９９８年至２００２年，云南省完成水利和地方水电投资２２５亿元，已有２０座大中型水库开工建设，水利工程蓄水库容增加１６亿立方米，解决了４７７万人的饮水困难，建成了４８个初级电气化县和１个电气化州。今年，全省水利水电计划完成投资５０亿元，一大批水利设施、防洪工程、水环境保护工程进展顺利。

　　同时，云南省各级政府已清醒地意识到，单纯依靠工程项目并不能从容应对水危机。要超常规发展水利事业应对水危机，水利投融资体制改革、水价改革、水利工程管理体制改革必须取得突破。现实反映出，在传统计划经济的影响下，水利工程长期作为“福利设施”使用，不仅管理无责任，投资无回报，耗费无补偿，维护无资金，而且导致大量工程老化失修，积病成险，严重影响着水利工程的安全运行。另外，长期以来水利工程供水价格水平过低，水的商品属性得不到体现，既不反映供水成本，也不反映供水关系变化，更不反映资源稀缺程度，导致水资源浪费严重，同时影响了多渠道、多层次水利投资机制的建立。　　

　　今年，以实行事企分开、管养分离为目标的水利工程管理体制改革试点已在云南推进；与国家相关政策相配套的《云南省水利工程供水价格实施办法》已经出台，即将于明年元旦实施，水利工程供水价格将由供水生产成本、费用、税金和利润构成，水的价格将逐步回到符合水的价值规律的“轨道”中。为改变水利建设以财政投入为主的局面，云南省政府已规定，民营水利的供水价格，允许在政府指导水价范围内，实行协议水价。

（杨跃萍 来源：新华社）