新华网云南频道6月8日电（记者张小俊 张强 李倩）国家发展和改革委员会副主任杜鹰日前在第三届泛珠三角区域合作与发展高层论坛上指出，以"９＋２"为代表的泛珠三角区域合作，是实施全国区域协调发展战略的重要组成部分。泛珠三角区域内各地在比较优势、产业结构、资源环境承载能力等方面者具有很强的互补性和促进合作的内在动力。加强泛珠三角区域合作，有利于区域内各方优势互补、良性互动、共同发展；有利于扩大和延伸港澳发展的腹地；有利于香港、澳门特别行政区的长期稳定和繁荣。
杜鹰表示，泛珠三角区域合作开展以来，"9+2"各方政府在《泛珠三角区域合作框架协议》的基础上，制定了《泛珠三角区域合作规划纲要》及相应的专项合作规划，积极开展经济、科技、贸易、文化、旅游等一系列富有成效的合作活动，合作的方向和任务更加明晰，合作的框架和机制进一步完善，所取得的实质性进展和明显成效令人鼓舞。
国家发改委作为宏观调控和协调区域经济发展的综合部门，一贯支持泛珠三角区域合作。为了进一步加强泛珠三角区域内部的互动和合作，扩大区域整体对外开放，推动泛珠三角区域合作更加深入地开展下去。下一阶段，将会同合作各方认真做好以下几个方面的工作：
要坚持区域合作发展规划与国家规划、各地规划相结合
为促进加强合作，无论是由国家层面牵头的长三角、京津冀规划，还是各级地方政府编制的区域发展规划都在加紧进行。搞好规划、促进加强联动、互惠多赢的理念更加深入人心。去年第二届泛珠三角区域合作与发展论坛期间，各方在泛珠三角区域合作行政首长联席会议上讨论通过了《泛珠三角区域合作发展规划纲要(2006－2020)》。在此基础上，"9+2"各方政府在交通运输、能源、旅游等一些重点合作领域着手编制专项合作规划。各方在编制合作发展规划和各专项合作规划过程中，既要注重与国家各类规划的衔接，也要考虑与各地方规划的协调，使合作规划既符合国家战略规划的要求，也满足区域发展实际的需要，只有处理好这些关系，才能使规划更加可行。国家发改委将积极做好与"9+2"各方的沟通及与有关部门的协调，注意吸收好的意见和建议，进一步完善国家层面的有关工作。
要坚持中长期合作与落实近期重点项目相结合
区域合作是一项需要长期努力才能显现效果的工作。重点领域的合作规划以及合作协议，是不断拓展合作领域，深化合作的基石。下一步的关键是在合作中务求注重实效，对各方都有共识和需求的合作项目，加快相关工作，早出成果、多出成果，从而进一步增强各方合作的信心，保持泛珠三角区域合作的活力与生机，同时也可为其他区域合作提供好的经验。国家发改委在重大项目特别是跨区域项目的安排上，将对泛珠三角区域给予积极支持，促进合作的发展。
要坚持加强内部互动与整体对外合作相结合
泛珠区域内的广东、福建和云南、广西，特别是港澳特区，都有着丰富的国际地区合作经验。随着我国融入国际社会的不断深入，泛珠区域要在加强内部互动合作的同时，根据国家国际区域合作的整体战略，扩大与东盟及周边国家的合作。这将为整个泛珠地区以及其他省区提供对外开放更广阔的平台。泛珠区域整体的对外开放，将大幅度提升内陆省区的开放程度，并有利于承接国际国内产业转移。
要坚持政府推动与市场运作相结合
政府是促进区域合作的主导力量，市场主体是实践区域合作的主要力量。泛珠三角区域合作开展以来，"9+2"各方政府通力协作，认真研究区域内发展共同面临的重大问题，为市场主体合作搭建了很好的平台。应该看到，区域合作有没有生命力和活力，归根结底取决于是否符合市场经济规律。因此，政府的推动要立足于建立统一、开放的区域市场体系和创造良好的投资环境，为企业创建平台，形成健全的鼓励、支持和引导市场主体参与区域合作的机制，不断地为区域合作注入新的活力。为此，要按照中央的部署，继续深化改革，转变政府职能，努力构建服务型政府。
要坚持稳步推进、巩固成果与不断创新区域合作新形式相结合
目前，"9十2"各方政府、企业和社会团体等各个层次间都有了相应的对话机制，也在众多领域达成了合作协议，已经初步建立了多层次、宽领域的合作机制和平台。"9十2"各方，尤其是广东省在探求区域合作的新形式上做了很多有益的尝试，希望各方今后能够在这方面继续做更多的探索，创建相互之间深入沟通和密切合作的新平台，为区域经济发展提供新动力。
杜鹰表示，今年是"十一五"规划的开局之年。根据"十一五"规划纲要明确的区域协调发展的方向和任务，国家发改委将在区域规划的制定和实施、区域政策体系的建设和完善方面做更深入的工作，对一些重点区域的合作和重大问题将加强指导和协调。国家发改委希望泛珠三角区域在"十一五"乃至未来更长的时期里实现更充分的互动融合，逐步形成各地区分工明晰、布局合理、特色鲜明、凝聚力强、互惠共赢的新格局，逐步实现经济社会共同进步，人民生活水平不断提高、公共服务差距趋向缩小的区域协调发展目标，让区域内不同地区的群众共享合作带来的经济社会效益，为开创国家区域协调发展新局面提供更多的经验并做出应有的贡献。（完）
