一、丽江市"十五"期间农业产业化建设综述

    （一）加强领导，出台政策。"十五"期间，特别是2003年以来，丽江市以增加农民收入为目标，以市场为导向，以资源为依托，突出优势农产品基地建设，扶持农业加工型企业，加快发展农民专业合作经济组织，积极发展劳务经济，依靠科技，完善市场体系，从制度建立，出台政策，资金扶持上加大了对农业产业化的扶持力度，农业产业化经营水平快速推进。为了加快农业产业化经营进程，2003年初市委、市政府成立了丽江市农业产业化经营协调领导小组及办公室，加强了对农业产业化工作的领导和协调，建立了厅级领导干部挂钩联系龙头企业制度，从市委书记、市长到所有副厅级领导共27人，挂钩联系27家龙头企业。每年市委农村工作会上都对产业化工作作重点安排布署，并与各县（区）签定农业产业化经营目标责任状，对在农业产业化经营工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励。市委书记、市产业化领导小组组长、副组长带队到鲁甸、期纳调研，在调研中对丽江市发展农业产业化经营提出了引导优势特色农作物种植向最适宜区集中、土地向专业大户和能人集中、扶持资金向优势产业和龙头企业集中的"三个集中"指导思想，同时把鲁甸乡和期纳镇分别作为山区和坝区发展农村经济的典型加以推广，为产业化发展提供了组织保障，奠定了思想基础。

    2003年，市委、市政府出台了《关于推进农业产业化经营的意见》，进一步明确了推进农业产业化经营的指导思想原则和发展目标以及主要政策措施，对育新龙、扶强龙、引外龙，原料基地建设、质量认证、税收、土地使用等都作了具体规定，极大的调动了各方面的积极性，出现了全社会参与产业化建设的高潮。

    （二）实施"六个一工程"，推进农业产业化经营进程。近几年来，在省农业厅的大力支持下，在丽江市委、市政府的高度重视下，在有关部门的积极配合下，丽江市农业局为推进丽江的农业产业化经营进程，促进农民增收和农业增效，结合丽江实际，提出并组织实施了"六个一工程"，这是丽江市推进农业产业化经营进程中农业系统的集体智慧和经验的升华，也是丽江发展农业产业化之路的一种模式。"六个一工程"就是建设一批优势农产品基地，认定一批农业产业化龙头企业，发展一批农村专业合作经济组织，培养一批农业农村能人，创建一批丽江农产品品牌，培育一批种养殖业大户。"六个一工程"的组织实施效果显著，有力地促进了丽江农业产业化的长足发展，加快了新农村建设的步伐。

    一是全市建设了以优质杂交稻、优质粳稻、热果、冬春蔬菜、优质油菜、雪桃、苹果、夏秋冷凉蔬菜、马铃薯、优质芸豆、中药材为主有优势特色农产品基地80万亩，产值达6.57亿元，并对具有一定优势和生产规模的苹果、药材、马铃薯、冬春蔬菜、优质米、芒果、烤烟、生猪、杂交玉米制种等十五个乡镇认定命名为产业之乡。

    二是培育扶持发展了农业产业化龙头企业72家，认定了55家，其中1家为国家级龙头企业，9家为省级龙头企业，45家为市级龙头企业。龙头企业拥有固定资产已达85180万元，年创汇1631.9万美元，可提供就业人数达4000多人，带动农户23多万户，户均增收1280元。

    三是发展了农村专业合作经济组织170个，会员达1.27万人，协会涵盖种、养各业，以古城区金安蔬菜产业技术协会、七河养猪协会、玉龙县大具葡萄协会、永胜畜牧协会、睦科葡萄协会、仁和稻田鱼协会、宁蒗新营盘苹果协会、华坪县兴农果蔬开发协会、芒果技术协会等代表协会增强了会员的市场技术服务功能，给会员、农户带来了实惠。

    四是培养鼓励扶持农村能人34人，科技带头人25人，他们通过科技服务、大办具有特色的示范样板、创办农产品基地等，在推进农业产业结构调整和农村经济发展中起到了显著的示范带动作用。

    五是打造创建了37个地方产品品牌。共注册商标的农产品37个产品，一批如得一、女儿珍、老君山等青梅果脯系列产品、"三川"牌火腿、"林辰"核桃油、"滇峰"永胜硬蜜、小凉山苹果、雷特油鸡土从、青刺果油、菊苣生态猪、乌木春茶叶、绿华荣乌鸡、滇程螺旋藻等产品先后荣获省级、国家级名优产品称号。并建立认定了无公害农产品基地12个，认定面积15.7万亩，生猪3.3万头，无公害农产品认证企业2个，有机食品认证企业6家9个产品，绿色食品认证企业10个14个产品。

    六是培育扶持种养殖业大户，已发展到1066户。养猪大户363户，共出栏生猪45410头，户均出栏125头，户均经济收入4.5万元；养羊大户119户，共出栏羊11711只，户均出栏羊54只，户均经济收入1.5万元；肉牛养殖大户156户，共出栏牛4581头，户均经济收入2.9万元。

    （三）积极摸索组织模式。丽江市在农业产业化经营实践中，摸索出了六种产业化发展的类型与组织模式：一是公司+基地+农户的龙头企业带动型，如得一食品公司带动了青梅、芸豆产业的发展；二是专业合作经济组织+农户的合作经济组织带动型，如永胜期纳、华坪新庄蔬菜协会带动了蔬菜产业的发展；三是企业+产业联合会+大户+农民的四位一体型，如三川火腿公司带动了生猪生产的发展；四是通过培育专业市场带动了产业发展专业市场带动型，如永胜仁和活畜交易市场带动牛、羊的发展；五是公司+特色产业+农户的特色产业带动型，如玉元公司，瓦莎毕公司带动了魔芋、山嵛菜等特色产业的发展；六是高新技术研发区+示范区+农户的农业园区带动型，如市农科所通过发挥品种、技术及管理优势，搞好示范推广和服务，带动了夏秋蔬菜和马铃薯产业的发展。这些在实践中燃起的星星之火，以燎原之势很快燃遍了丽江大地。这些企业、中介组织和科技单位，不仅为农民增收起到了很大的辐射带动作用，而且在抵御各种自然灾害中成为坚强的中坚力量。同时，市县两级加强了农业信息网建设，如得一食品公司2004年网上销售额占40%；认真组织参加各类农产品交易会，积极拓展丽江市农产品市场。农业产业化经营促进了农业增效和农民增收，推动了全市农村经济的全面发展。

    二、丽江市"十一五"农业产业化工作计划

    建设社会主义新农村，是构建和谐社会的必然要求，是我国现代化进程的重大历史任务。全面推进和实现农业产业化是建设社会主义新农村的必然选择。

    农业产业化是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。农业产业化是生产力发展到一定阶段的产物。农业产业化经营是目前解决农业、农村发展突出问题的迫切需要。丽江市"十五"期间农业产业化经营取得了可喜的成绩，也摸索积累了许多经验，为加速发展奠定了良好的基础。同时也存在着起步晚、基础差、数量少、规模小、科技含量低、辐射带动不强等问题。为此，应进一步理清发展思路，明确主要目标，强化对策措施。

    针对丽江立体性强的特点，产业化发展的基本思路应该确定为：确立主导产业，优化区域布局，强化科技支撑。依靠龙头带动，促进加工增值，发展规模经营。根据"十五"基础分析和发展潜力，按照建设社会主义新农村的要求，到"十一五"末，丽江市农业产业化发展的主要奋斗目标为：

    "十一五"末，丽江市农业产业化经营组织数量将发展到690个，其中龙头企业（含种、养、加、流通）120个，中介组织50个（含农民专业合作经济组织45个），专业批发市场20个，其他组织500个（含专业大户495户，种植规模50亩以上，养殖规模猪、牛100头以上，禽2000只以上）。

    "十一五"末，丽江市农业产业化经营总销售额争取达到36亿元，其中农业产业化龙头企业年总销售额争取达到25亿元，中介组织年销售额达到5亿元，专业批发市场年销售总额5亿元，专业大户年销售总额达1亿元。

    "十一五"末，争取国家级农业龙头企业达到3户，省级龙头企业达到15户。在120户龙头企业中，年销售额上亿元的企业争取达到5户，年销售额5000万以上、亿元以下的7户，年销售额上亿元的企业争取达到5户年销售额1000万元以上，5000万元以下的10户；年销售额500万元以上，1000万元以下的20户，年销售额在100万以上，500万以下的50户。

    建设原料基地100万亩，带动22万户农户增收，户均增收2000元以上；建立专业批发市场20个；劳动力输出15万人，实现劳务经济3亿元。

    为了达到上述目标，必须强化以下工作：一是进一步提高认识，加强领导。要从建设新农村的战略高度认识农业产业化的重要意义，要深化农村管理体制改革，消除体制障碍，建立和完善"一个产业、一个规划、一套班子、一套政策、一套实施办法"的五个一的管理体系。加快政府职能转变，为农业产业化发展营造良好的发展环境。要认真做好规划引导、政策支持、保护、协调等工作。

    二是按照市场需求和资源禀赋确立主导产业和产品。要因地制宜，立足于当地优势资源，以市场为导向，从现实需求或长远潜在的市场出发，发挥比较优势，注意名特珍稀农产品开发，在创特色、名贵品牌上下功夫，力求做到"人无我有，人有我优，人优我新，人新我廉"。

    三是按照优势产业和产品，加强"龙头"企业的建设。在龙头企业的建设培育上要把握大（规模大）、高（起点高、档次高、高附加值）、新（新工艺、新产品）、多（多种所有制、多种经济成分）、外（外资化、外向化）、强（强凝聚力、强辐射力）的方向，谁有能力就扶持谁。要高度重视发展农民专业合作经济组织，使其成为上联市场或企业，下联农户的桥梁。

    四是结合主导产业和企业，抓好商品基地建设。基地建设的基本原则是："围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地"。本着因地制宜、发挥优势、相对集中、高产高效的原则，紧紧围绕自身优势，合理布局，实行"一村一品，一乡一业"，围绕主导产业，大力发展四专（专业户、专业场、专业村、专业乡），连片开发，逐步形成与资源特点相适应的区域化格局。基地建设要稳定，龙头企业要把原料基地作为企业的"第一车间"来经营，企业与农户要建立紧密关系，明确双方的责、权、利。

    五是逐步完善运行机制，形成风险共担、利益共享的利益共同体，提高产业化经营水平。

    六是高度重视标准化生产和质量认证工作，走可持续发展之路。

    七是要继续加大资金扶持力度，强化扶持资金的监管，使其发挥更大的效益。

    总之，只要全市上下同心同德干产业化，就能早日实现农业产业化，就能把丽江市的传统农业改造成为具有持久的市场竞争力和能持续致富农民的高效生态农业，把传统村落改造成为让农民过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造成为能适应市场经济发展要求的有较高素质的新型农民，最终形成相互促进、良性互动、共同繁荣的城乡一体化发展的新格局。（完）