曲靖市
加强合作是时代发展的潮流。金沙江流域（下游）地区资源富集，互补性强，只有打破行政区域限制，整合区域优势资源，实现资源共享，才能达到互利共赢的目的。昭通市委、市人民政府一直非常重视与各毗邻地区发展经济协作关系，牵头召开了这次"金沙江流域（下游）旅游发展合作论坛"。曲靖作为金沙江流域（下游）地区不可或缺的一分子，积极促进区域旅游业协同发展，努力推动区域旅游经济建设，我们责无旁贷。我今天演讲的题目是《自驾游与旅游区域合作》。
一、曲靖市发展自驾车旅游的优势
曲靖市位于云南省东部，地处中国第三大河珠江的源头，自古就是中原地区入滇的重要门户，素有"珠江源头第一城"、"云南咽喉"之称。发展自驾车旅游，曲靖主要有以下几方面的优势。
（一）旅游业发展初具规模
近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市着力发展旅游产业，打造了罗平油菜花海、九龙瀑布群、多依河，师宗菌子山、凤凰谷、五龙旅游小镇，陆良彩色沙林，会泽古城、大海草山、雨碌大地缝，沾益珠江源，麒麟三宝温泉等一批较有影响力的旅游产品，举办了罗平油菜花旅游节、珠江源美食文化活动周、珠江源登山越野挑战赛及陆良国际彩色沙雕节等比较成功的节会活动，初步形成了南线以"花的海洋"和喀斯特山水文化为主、中线以美食文化、休闲度假为主、北线以高原草山风情、历史文化、红色旅游为主的三条精品旅游线路。目前，全市已有国家4A级旅游区3个，3A级旅游区1个，国家工农业旅游示范点２个，国家级森林公园4个，省级文明风景旅游区2个，省级风景名胜区7个。有旅行社16家，星级饭店37家，5.4万余个标准床位，10万余普通床位。2006年，全市共接待海内外游客509万人次，实现旅游总收入19.43亿元。
2005年以来，按照云南旅游"二次创业"的要求，市委、市政府进一步对旅游产业给予高度重视，将旅游业定位于后续支柱产业加以培育，提出了曲靖旅游"二次创业"的目标任务：按照"巩固提升南线，积极拓展中线，重点打造北线"的思路，着力打造一批特色鲜明、吸引力强的旅游精品线路、景区景点和旅游文化项目，尽快把曲靖建设成为云南知名的美食文化、休闲健身、观光体验的重要基地。明确了会泽古城、麒麟温泉度假区、珠江源大旅游区、菌子山-凤凰谷-五龙壮乡旅游区及太阳山谷等一批旅游"二次创业"的重点项目，目前正在建设中。
（二）交通条件得天独厚
与省内大理、丽江等地相比，曲靖旅游业在知名度和资源禀赋方面尚有差距，但我们在交通区位条件方面的优势又是其他地方不可比拟的。曲靖毗邻贵州、四川和广西，是云南进入内地及东南沿海和大西南走向东南亚、南亚次大陆的陆路交通枢纽，市政府所在地距昆明130公里。目前，全市公路通车里程达1.49万公里，已形成以213、320、324、326四条国道和昆（明）曲（靖）、曲（靖）陆（良）、曲（靖）胜（境关）、嵩（明）待（补）、宣（威）天（生桥）、召（夸）江（底）等多条高速公路、等级公路为骨架的公路交通网络，加之近年来不断加大景区旅游专线道路建设力度，使曲靖成为云南省通达条件最好的地区之一。在旅游团队大批涌向大理、丽江等旅游热点地区的同时，许多自驾车游客则将目光投向了曲靖。
（三）经济实力奠定基础
曲靖市辖7县1区1市和1个省级经济技术开发区，总人口590万，国土面积2.89万平方公里。2006年市内生产总值536.8亿元，地方财政一般预算收入达36.5亿元，经济总量位居云南省第二位。2005年、2006年连续两年被中国（香港）城市竞争力研究会评定为"中国十佳宜居城市"。据国家环保总局公报，在2006年全国城市环境综合整治定量考核中，曲靖在全国287个地级以上城市中位列第23名，在云南省位列第2名。根据国际上的一般规律，当人均收入在1000美元到1500美元的时候家庭轿车将出现爆发性需求，可见我们已经具备了发展自驾游的基本条件。
从2005年开始，曲靖自驾游呈快速上升趋势。我们通过与省内有实力的旅行社合作，有组织地开展了"千辆自驾车游曲靖"等自驾车活动，目前我市比较成熟的南线旅游已经成为一条自驾车旅游精品线路。今年春节、"五一"、"十一"三个黄金周期间，曲靖自驾车游客达45万人次，占总游客量的60%，而这些自驾车客大多正是来自周边昆明、楚雄、六盘水等地。面对这一现象，将自驾游作为加强区域旅游协作的一个议题进行研究，已经很有必要。
二、打造川滇黔三省自驾车旅游精品线路的可行性
金沙江流域（下游）旅游合作区包括毕节、楚雄、昆明、六盘水、凉山、泸州、内江、攀枝花、曲靖、宜宾、自贡、昭通、资阳等13个地州市，区域内旅游资源富集，而且互补性较强。其中，云南的自然资源和民族文化优势比较明显，昆明市作为世界著名的旅游目的地和集散地，已经具备了较为完善的旅游基础；曲靖市近年来旅游业发展较快，罗平油菜花、陆良彩色沙林、沾益珠江源等产品已经得到广大游客的认同，会泽古城、师宗凤凰谷、麒麟温泉等一批新兴项目正在崛起；昭通的大山包自然保护区、黄连河瀑布群和西部大峡谷温泉开发正在加快步伐，有的已经取得明显效益。川南除宜宾的蜀南竹海、石海洞乡外，其余各地大多以历史文化旅游景观为主，自贡主打南国灯城、恐龙化石、盐业文化品牌，内江大力彰显大千文化和隆昌石牌楼之乡，资阳突出城市休闲和乐至的陈毅元帅故里的红色文化，泸州致力于开发酒城文化、宗教胜地、红色旅游。而贵州涉及的三个地市也主打自然气候优势，这里有草海、百里杜鹃、织金洞等自然风光，具有明显的特色。从总体上看，这一区域内旅游文化资源互补性强，适宜不同旅游人群和消费者的需要。
其次，从旅游市场发展和开拓来看，区域内人口密集，是三省人口聚居最多的地方，总人口接近6000万，市场前景相当可观。川南各地和云南的曲靖、昆明、楚雄，都是经济较发达地区，不仅人口众多，而且具有很强的旅游产品购买力。因此，加强区域旅游合作，对于拉动我市旅游经济发展，推动整个区域旅游业步入新的发展阶段，不仅现实可行，而且意义深远。加之从昆明经昭通至四川宜宾并连接成都、重庆的高速公路即将建成通车，旅游通达条件将大幅度得到提升和改善，这就为实现合作发展共赢创造了良好的基础条件，大力发展自驾游势在必行。
三、主要工作内容和基本行动方略
本着立足实际、先易后难、量力而行的原则，鉴于当前的旅游基础条件特别是旅游通达情况，我们建议，整个川滇黔三省结合部自驾车旅游精品线路的打造分两步进行：近期重点是打造滇东北和川南两省八市区域的自驾游，这条线路因为昆明至宜宾高速公路即将通车而显得比较现实和急迫。在取得经验后，视交通等基础条件改善状况，再启动联合贵州三个地市的旅游合作。
（一）联合促销，共同打造自驾车旅游精品线路。按照"资源共享、客源互送、线路互推、信息互通、节庆互动、交通互联、争议互商"的宗旨和原则，在两省八市共同搭建宣传促销平台，以多种形式开展促销活动，加强旅游服务的联系交流与合作，鼓励引导旅游协会和旅游企业之间加强交流与合作，实行互惠互利政策，实现资源共享与优势互补。
一是整合宣传资源和力量，抓好合作区域的整体形象宣传和联合促销，统一编印画册、挂历等旅游宣传资料，统一向外展示推荐八市独具特色的旅游线路和产品，不断提升合作区旅游形象和影响；
二是建立旅游信息平台。合作区域内的各个市都要开展对自驾车旅游精品线路沿线信息的沟通和交流，各市旅游局要加强沟通协作，充分利用各种宣传机会和网络、报刊、电视、广播等新闻媒体，刊登、播放本地和其他地州的旅游图片、旅游电视专题片、旅游文章及旅游信息，大力推荐和宣传合作区域内的的旅游资源、旅游信息、旅游商品、特色景区景点、民风民俗等，达到共同繁荣市场的目的；
三是根据合作区客源市场情况，有针对性地开展联合促销和推介活动，尤其是联合参加两省举办的旅游文化节或旅游商品交易会等节庆，创造条件举办合作区的旅游节庆活动，实现整体促销效应。
（二）开辟绿色通道，提高自驾游的服务水平。为打破地方旅游封锁，减少在跨地区旅游中遭到人为阻截的现象发生，让合作区内的旅游企业在公平、公开的环境下更好地开展工作，在多方面给予自驾游的游客以关怀，给游客提供更多的便利和更优质的服务。具体抓好以下几方面工作：
一是开辟"绿色通道"，实行统一标志、定点优质服务。开展合作区内自驾游定点服务认证，相互开放和优化旅游市场，保证合作区自驾游车辆安全畅通，游客快捷地出入景区（点），并享受当地各项应有的优惠。合作区内旅行企业要对自驾游的人员车辆享有与本地旅行社接待团队的同等待遇。
二是建立合作区景区、饭店、旅行社"三互动"的优惠价格协作体系，积极引导、鼓励区域内旅游饭店和其他旅游接待企业缔结友好合作关系，开展业务往来，建立互动市场、互送客源、互送信息的市场网络。
（三）加强协调，突出重点，共同推出自驾游精品线路。合作区内要根据各景区景点质量分布情况，进行合理规划设计、资源整合，继续推出一条精品自驾车旅游干线和若干支线。
干线主体是：昆明（曲靖）--会泽-昭通-大关-盐津-水富-宜宾-自贡-内江。
支线一为：昆明（曲靖）--会泽--昭通-大关-盐津-水富-宜宾-自贡-内江--资阳--成都；
支线二为：昆明（曲靖）--会泽--昭通-大关-盐津-水富-宜宾-自贡-内江--泸州--重庆；
支线三为：昆明（曲靖）--会泽--昭通-大关-盐津-水富-宜宾（竹海）-兴文--泸州--重庆；
支线四为：昆明（曲靖）--会泽--昭通-大关-盐津-威信-叙永--泸州--重庆。
（四）加强旅游行业管理协作，联手规范旅游市场秩序。随着旅游业的快速发展，跨区域旅游纠纷将越来越多，仅靠一个地区旅游部门已力不从心，迫切需要各方协作，共同规范旅游市场秩序。一是在"川滇黔三省结合部自驾车旅游精品线路合作区"建立旅游市场质量监控协调机制，为游客构建一张"保护网"，及时处理跨区域的重大旅游纠纷，共同打击跨境扰乱市场秩序行为。通过旅游部门的有效沟通，最终使游客在协作区内的任何地方旅游时，如发生旅游纠纷或者发现旅游质量问题只需要在旅游地向当地旅游质监部门投诉即可得到解决。二是建立黄金周和重大节日旅游机制、安全救护协作机制和重大事件通报制度，及时向各地提供各景区、饭店、交通等接待量、安全情况和服务情况。三是建立讲解员或导游联合培训管理机制，为各地导游培训和管理提供支持与帮助，将区域内有关旅游资料统一编入导游培训计划，统一编写区域旅游线路和通用导游词等发展构想。四是组建各市的自驾游旅行协会，具体落实合作区内自驾游定点服务认证工作，制定自驾游旅行规范，推行自驾游游客领证制度，并逐步过渡到卡式服务和网络化管理，凡是到协会领取自驾游证件的，在合作区线路上都可以享受上述规定是所有优厚待遇。要通过上述努力，为今后在更加宽泛、深入的领域内实现进一步合作打下坚实的基础。
