近年来，鲁甸县委、政府对全县文化旅游产业发展高度重视，突出了发展文化旅游这一主题，大力推动工业化、城镇化进程，着力改善人民群众生产生活条件，加强新农村建设，大面改善人文环境，加强与外界的沟通交流，树立良好对外形象，初步走出了经济社会的低位徘徊，努力实现与其他兄弟县区的同步发展，从而奠定了文化旅游产业发展的经济社会基础。
一、加快文化旅游产业发展的主要做法及成效
近几年来特别是市委一届九次全会以来，按照中央、省委、市委对文化旅游产业的一系列安排和部署，鲁甸立足于区位优势、资源优势，提出了"朱提古郡、乌蒙江南"的大胆设想，把文化旅游产业作为加快县域经济发展、弘扬社会主义先进文化的一项主导产业来培育，不断探索既体现地方特色、民族特色，又体现时代特征和文化特征的路子，积极组织实施"五轮驱动策略"，全县文化旅游产业从小到大、从弱到强，保持了较好的发展势头。
（一）行政措施推动。县委、政府出台了《关于加快发展文化产业的实施意见》，修订完善了《鲁甸县"十一五"文化产业发展规划》、《鲁甸县旅游发展总体规划》；调整充实了文化旅游产业发展领导机构，成立了文化体制改革和文化产业发展领导小组，领导小组办公室为正科级机构，工作经费纳入财政预算，解决了人员编制、办公场所等问题；县旅游局机关和队伍建设得到加强，办公场所迁至会务中心，现有工作人员5人。成立了县城新区建设管理委员会、伊斯兰文化旅游风情城办公室，全面组织抓好文化旅游项目规划、建设、管理等各项工作。与此同时，还在文化旅游经营管理机制上作了一些尝试，成立了鲁甸县环宇旅游产业开发有限责任公司，力争实现政府主导、企业主体、市场运作。
（二）基础设施带动。投资1.5亿元，吸纳民间资本上亿元的县城新区建设初具规模。县城"两河一沟"治理、步行街、世纪大道、公务员小区、仿古一条街等重点工程项目主体工程已完工。占地72亩、投资1580万元的文化广场已竣工使用。伊斯兰城堡建设完成投资600万元，基础工程基本结束，主体建筑工程及相关配套设施拟于明年4月底前竣工。砚池农业生态示范园及世纪大道延长线工程建设累计完成投资1200万元，工程量已完成总工程量的 50%以上，其中，人工湖湖面土方开挖工程已基本结束，道路石渣及土方回填基本到位，湖畔防浪石支砌及防渗膜铺设项目工程量完成1/4，园内拱桥、长廊、吊桥等景观设施已动工建设。以"硬化、绿化、亮化、美化"为主的旧城改造基本完成。与文化旅游密切相关的道路交通建设取得了新进展。昭待高等级公路鲁甸连接线已进入路面铺设阶段，今年年底可投入使用；县城新区世纪大道延伸段和由政府投入1500万元的柳树闸至龙树路面改造工程全面启动；巧威公路主干线鲁甸县城至天生桥一级电站油路维护保养工程即将启动；沙坝至乐红油路路基工程基本完工，即将进入路面施工阶段；白泥沟至大水井路面改造工程即将启动。这些工程的全面实施和快速推进，为我县文化旅游产业加快发展创造了良好条件，全县投资环境、人文环境、旅游环境明显改善，各方游客纷至沓来，文化旅游产业已成为局部地区农民增收致富的主导产业。
（三）试点示范促动。为抓好示范、打造典型、培育亮点，县委、政府将小寨乡月亮弯、文屏镇砚池山分别确定为农村和城乡结合部休闲观光农业的试点，集中人力、财力、物力夯实基础设施，培育主导产业，丰富文化内涵，提升服务质量，着力打造"一乡一业、一村一品"。小寨乡启动实施"七个一工程"，即在巧威公路沿线建设10公里樱桃走廊、1000亩优质樱桃基地、1000亩优质蔬菜基地、1000亩水果基地和在小寨河沿岸建设10公里优质蔬菜走廊、10公里观光绿色走廊、10户农家乐园。目前，全乡以"特色水果蔬菜乡、娱乐休闲度假乡"为一体的休闲观光农业示范建设初见成效。今年上半年，示范点累计接待游客9万多人次，实现旅游收入60余万元。其中，规模较大的7户农家乐接待游客收入22万元，旅游带动其它产业创收39万元；樱桃产业带动农民增收16万元。在城乡结合部的砚池山村，县、乡两级党委、政府累计筹措资金48万元，发动群众自筹资金110万元，改造村民住房及相关配套设施380户，一个聚生态休闲、时鲜水果、农家乐园为一体的砚池文明新村初步形成。截止目前，全县具有一定规模的农家乐达42户，个私经济对农民增收致富的示范带动作用明显增强。
（四）景区景点联动。历史上鲁甸开发较早，是朱提文化的重要组成部分，西汉时期朱提银开采初具规模，清朝嘉庆年间乐马银矿采发盛世空前，产银量占当时国库银的40%，具有"朱提古邑、白银之乡"美誉，现存的乐马厂古银矿遗址、野石山新石器时代遗址和省级重点文物保护单位拖姑清真寺等文化古迹，以及江底三桥、砚池波光、梨园春色、乐红石林、轿顶云海、天生桥、仙人洞、黑石大洞等160余处自然景观，为文化旅游景区景点联动开发提供了资源支撑。按照"开发与保护并重"的原则，在抓好文化旅游景区景点规划布局的同时，结合县城新区的开发与建设，选址建成位置较佳、规模较大、设施较全、影响深远的崇文阁，组建了相关学会、协会，为全县文化事业发展和文艺繁荣提供了硬件保障和组织保障。省级重点文物保护单位桃源乡拖姑清真寺修缮工程投资50余万元，将于今年8月份竣工。野石山、马厂新石器时代遗址保护性开发进展顺利，火德红乡易家沟温泉开发一期工程等景点景区建设正有序展开。
（五）宣传促销发动。成功举办了首届樱桃节、中国（昆明）国际文化旅游节鲁甸分会场暨鲁甸首届民族民间文艺调演活动。中央电视台"乡村大世界"以及国内、省内众多名星、新闻界朋友汇集鲁甸、歌唱鲁甸、赞誉鲁甸、宣传鲁甸。成功举办了鲁甸县第三届30次老年运动会；支持出版了"红土地上的杜鹃花--鲁甸县民族民间文学集成"，收集了鲁甸二十多万字的历史资料；章回小说《九山演义》举行了首发式；积极组织选手参加省、市举办的歌手选拔赛和全国第七届残运会昭通火炬传递仪式；积极做好对内、对外宣传工作，仅今年上半年，省级新闻媒体刊播报道的鲁甸新闻、消息、专题17条（篇），中央级媒体2篇，市级媒体136条，接待市外记者60多人次。高原牛干巴、圣崴麦牙糖等知名旅游产品以及小寨樱桃、龙头山辣椒、梭山花椒等地方土特产品产销两旺，旅游产品宣传促销有力地带动了理世食品厂、圣崴麦芽糖厂等民营企业的快速、健康发展。
二、文化旅游产业发展的目标定位、战略重点、工作举措
按照省委"繁荣民族文化，发展文化产业，建设文化大省"的战略目标和市委邓先培书记"把昭通建设成为云南省和西南地区新兴的文化旅游区"的要求，县委、政府提出了"朱提古邑，乌蒙江南"的总体设想，着力打造一中心（县城文化旅游中心）、四点一线（伊斯兰文化长廊、县城、小寨、牛栏江和连接四个景区景点的待新高等级公路鲁甸连接线，经县城至小寨再到牛栏江峡谷数十公里的文化旅游精品线）、五开发（休闲观光农业、峡谷探幽、温泉度假、工业观光、民风民俗旅游开发）的产业格局，充分整合和合理开发利用文化旅游资源，力争到"十一五"期末，全县年均接待游客30万人次以上，文化旅游业增加值占全县GDP比重达5%以上，使其成为全县新的经济增长点和支柱产业。围绕这一思路和工作目标，在下步工作中，我们将全力抓紧抓好以下几个方面的工作：
（一）抓规划，重引导。按照"高起点规划、高品位建设、高标准发展"的要求，认真修订和完善《鲁甸县文化产业发展规划》，力争在今年年底前完成；以《鲁甸县旅游业发展总体规划》（2004-2020年）为指导，加快编制伊斯兰民族风情旅游、小寨休闲观光农业旅游、牛栏江峡谷温泉旅游等景区景点的详细规划；今年，我们还将编印《鲁甸首批非物质文化遗产资料汇编》一书，汇编资料近30万字，拟于今年10月份出版。
（二）抓投入，重建设。在文化旅游公益性项目和产业性项目建设中，我们将抓住国家新一轮扶贫开发、西部大开发和云南文化大省建设等机遇，主动加强与上级党委、政府和业务主管部门的沟通协调，重点抓好几个方面的建设：一是抓好县城文化基础设施，合理布局一批文化基础设施，丰富城市文化内涵，提升城市品位；争取一批文化项目进入伊斯兰风情园，目前拟建项目已申报。二是依托千里边疆文化长廊、"村村通"工程等重点项目建设，加大乡镇"两馆一站"、村级文化室的申报立项和建设力度，打牢农村文化基础。三是按照"政府主导、企业主体、市场运作"的思路，继续落实招商引资的各项优惠政策，吸引更多外商参与文化旅游产业的开发与建设。四是加大拖姑清真寺、江底三桥等文化基础设施的后续建设、管护力度，切实抓好道路交通等配套基础设施建设，为文化旅游业营造良好的发展环境。五是依托被列为省级重点文物保护单位的野石山新时期时代人类遗址，结合文物保护、旅游开发和新农村建设，打造一个古遗址村落。六是进一步抓好试点示范，依托资源优势和产业优势，整合新农村建设项目资金，加大财政扶持力度，加快发展生态农业和休闲观光农业，为文化旅游发展提供产业支撑。
（三）抓改革，增活力。进一步加大国有文化企业的改革力度，重点抓好广电网络公司和新华书店的改革，扶持文化企业做大做强。目前，网络公司年收入60万元，有职工13人，所辖闭路电视用户4000户，外债280万元。下一步将通过盘活国有资源和社会资源，强化网络规范化管理、市场化运行的制度措施，力争把城区周边的桃源、茨院纳入闭路电视实施范围，预计可增加用户1000户，每年可增加收入20万元；县新华书店目前主要经营中小学教材、各类图书、音像制品，我们将帮助其扩大销售网点，投资20万元在县城新区新建办公销售大楼，支持新华书店做大做强。对乐马厂古银矿遗址文化旅游的开发，我们一方面积极申报文产项目，争取国家项目资金支持；一方面将现有的"水都银业有限公司"更名为"朱提银业有限公司"，并给予其必要的政策和资金支持，使其在乐马厂古银矿遗址恢复建设、八大庙宇重建、历史文物收集等工作中充分发挥好"龙头"作用。加大对印刷厂、摄影摄像室、音像专卖店、音响专卖店等民营个体文化企业的扶持和发展，规范管理，对从业人员进行集中培训。进一步完善广告创收管理机制，加大对县电视台的扶持力度，丰富鲁甸有线电视节目内容，提高节目质量和上视率。
（四）抓创作，促繁荣。鲁甸有一大批德艺双馨的作者作家，是昭通作家群的重要组成部分。为了大力扶持鲁甸作家多出精品力作，县委、政府健全成立了6个文学艺术协会或学会，并召开了首届文学艺术界联合会第一次代表大会，对文学艺术发展工作作了研究的部署。在下步工作中，我们将从政策上、资金上给予必要扶持，重点扶持一批文化艺人、文艺新秀沉下心来，潜心创作，多出精品佳作，为昭通文艺的全面发展繁荣多作贡献。
（五）抓队伍，创品牌。积极筹备成立新农村建设宣传队，为全县文化活动、对外文化交流提供一支相对专业的队伍；配齐配足文化产业办专职工作人员，按年度预算一定的保障经费，同时希望上级部门给予大力支持和帮助。加大对民族民间文化艺人的培养力度，鼓励企业对传统工艺技术进行创新改造，做大做强高原牛干巴、麦牙糖、小寨樱桃、龙头山辣椒、梭山花椒以及竹编、五谷子工艺、苗族纺纱织布、苗族传统服饰制作、回族抛花绣、回族饮食文化、朱提银文化制品等旅游产品，力争在短期内打造3-5个知名品牌。
（六）抓宣传，造氛围。建立朱提文化网站，目前也签定建网合同，网站正在建设中。坚持"走出去"与"请进来"相结合，抓住各种有利时机，充分利用宣传画册、光碟等有效形式，认真搞好对内对外宣传和文化旅游产品促销，在全县逐步形成齐心协力扶持文化旅游业发展的良好局面。积极配合市委、政府做好全市文化旅游宣传促销工作，借助"新闻媒体炒作、旅行社团推介、专家名流造势"三大力量，在全县开展长时间、多形式、高效应的文化旅游促销活动，为全县文化旅游发展营造良好氛围。
（七）办节庆、助发展。2007年4月18日至5月7日在县城举行了开幕式文艺演出，首届民族民间文艺调演演、民族风情展示和书画展，在小寨举行了吃樱桃比赛、篝火晚会和民间文艺展演，昭通红苹果文化有限公司还借助月亮湾浓厚的旅游氛围，在月亮湾举办了为期一周的《相会小寨月亮湾》轻歌会。极大地丰富了节庆活动的内容，充实了文化旅游主体，得到了旅游者和县内各族人民群众的一致好评。营造了良好的文化旅游氛围；增加了农民收入，推动了新农村建设步伐；节庆期间，接待游客超过12万人次，仅小寨乡共接待游客9万多人次，实现旅游收入61万多元，其中主要的7户农家乐接待收入22万多元，旅游带动其它产业收入39万多元。
三、下步工作和打算
在下步工作中，鲁甸将着力抓好文化旅游发展的总体规划，准确定位、突出特色、打造精品，以小寨樱桃为龙头，突出伊斯兰民族风情、朱提文化，打造好小寨月亮湾、伊斯兰城堡、崇文阁等精品景区景点。加强领导、形成合力、办好节庆，进一步加强领导，整合各方面资源，以节庆活动为载体，以小寨樱桃为主题，以推动全县社会各项事业发展为目标，在2006、2007成功举办中国（昆明）国际文化旅游节鲁甸分会场活动的基础上，认真筹办好2008首届昭通文化旅游节分会场活动，举全县之力办好昭通文化旅游节面内容之一的狂欢节活动，大力推介和宣传鲁甸发展变化的新形象，为鲁甸文化旅游健康快速发展打造平台，推动鲁甸社会政治经济的全面发展和进步。加大基础设施建设投入力度，加快旅游基础设施建设步伐，除加大对道路交通、市政基础设施等建设的投入力度外，重点是要加快伊斯兰城堡等重点旅游项目的建设进度，努力推进文化旅游产业的发展。
