"十五"以来,按照省政府在昭通召开现场办公会确定 "在2020年前把昭通建设成为云南重要的能源基地、重化工基地、农特产品加工基地和长江上游生态屏障" 的"三基地一屏障"发展战略定位,昭通各级党委、政府迅速把推进新型工业化列入重要议事日程,进一步理清工业发展思路,明确工业发展目标任务,突出工业发展重点,出台了关于加快工业经济发展的政策、措施和规划,坚定不移地走工业强市道路。
工业:昭通经济强势发展的原动力
昭通工业经过半个多世纪的努力,特别是改革开放以来的快速发展,已经形成门类齐全、初具规模、多种所有制并存的工业体系。11个县(区)中工业总产值超过亿元的有9个县区。全市工业涵盖18个行业,主要以卷烟、化工、印刷、电力、非金属矿制品、有色金属采选业为主,共生产52个工业产品。
现有工业企业中,国有、集体、股份合作等多种所有制和企业组织形式并存。这些工业企业,在"十五"末,全市实现工业增加值49.1亿元,比2000年累计增长98%,年均增长率为14.6%。规模以上工业实现销售收入70.2亿元,利税总额28.7 亿元,利润总额11.6亿元,分别比2000年增长了1.3、1.5和3.5倍,全市工业总量快速增大,效益明显提高。工业对财政的贡献率快速增长,从2000年的54.1%提高到2005年的67.7 %。2006年,全市工业经济实现工业增加值60.6亿元,比"十五"末增长20.4%,拉动全市经济增长近6个百分点。工业总产值首次突破100亿元大关,达122.9亿元,比上年增长25.1%。工业经济发展实现了"十一五"的良好开局。
纵向看,昭通工业有了长足发展进步,基本建立了初具规模的工业体系,支撑了昭通经济的健康快速发展。横向比,昭通的工业化程度仍比较低,还处于工业化的初期,工业生产还呈现出资源型、产品粗加工型的特点,工业发展总量不足,自我发展能力差。
同时,也应看到昭通工业发展面临的潜力和机遇。昭通是云南的北大门,位于滇川黔结合部,是内地通向中国东盟自由贸易区的通道,昭通经济具有融长江经济带、川渝经济区的区位优势。此外,昭通具有丰富的矿产资源、水能资源、生物资源和劳动力资源,随着境内大中小水电的开发建设以及交通、电力、电信等基础设施的不断改善,昭通工业加快发展的条件已经具备。
"十一五 "昭通工业发展前景广阔
"工业强市"战略,是昭通近年来最大的政府手笔。现在,以资源为依托,开放为保障,科技为动力,努力延伸产业链,推进工业经济结构调整,走出一条具有昭通特色的新型工业化发展道路,实现昭通工业的大发展成了一致的共识。
在工业发展的进程中,将全力打造云南重要的能源基地、重化工基地、农特产品加工基地,建设昭阳省级重点工业园区、水富省级特色工业园区、鲁甸茨院工业园区、盐津工业园区、彝良洛泽河矿冶加工基地,实现翻番目标。
5年后,在"十一五"时期昭通市将实现工业增加值翻一番,工业税收翻一番,工业从业人员翻一番。实现工业万元增加值综合能耗降低15%。新培植5户年主营业务收入超10亿元的企业,20户年主营业务收入超亿元的企业。工业产业结构进一步优化,技术进步对工业经济增长的贡献率进一步提高,工业循环经济综合利用率进一步上升。
巩固提高烟草及配套产业。充分发挥昭通烟草原料和技术装备优势,以云南卷烟资产重组为动力,开发卷烟新产品,扩大市场,以做精、做强、做大、做特品牌和增强市场竞争力、扩大市场占有率为目标,提高质量,逐步增加产量。大力发展以侨通公司为代表的烟草配套产业。到2010年,卷烟的生产销售发展到50万箱以上, 烟草及配套工业增加值达25亿元,2015年达30亿元。
发展壮大能源产业。能源产业中,电力和煤炭预计到2010年工业增加值可达36亿元。镇雄和威信两个4×60万千瓦火电厂,力争在"十一五"期间陆续竣工投产,使火力发电在昭通形成120万千瓦以上规模;推进"三江四河"梯级水能资源的开发,"十一五"期间中小水电新增加100万千瓦装机容量;加速高压输电电网建设,为昭电外送打下坚实的基础。预计2010年电力工业增加值达到20亿元。加强和改善煤炭资源管理,将优势资源向优势企业集中,培育一批大型煤炭联合企业。以现有的及新引进的大企业为龙头,整合煤炭资源,促进煤炭资源的开发利用由粗放型向集约型转变。
截止2005年末,全市共有376个煤矿,核定生产规模为817万吨/年。预计到2010年煤矿整合为259个,产量可达2000万吨,产值32亿元,工业增加值16亿元。
加快发展和培育重化工产业。加快发展以化肥、煤化工、磷化工为重点的化工业,着力培育和打造以铅锌为重点的有色金属矿冶业,利用丰富的石英砂资源,积极培育和发展工业硅产业,改造和整合以水泥为重点的建材业。预计到2010年重化工产业增加值可达58亿元。
重点发展"再造一个云天化"工程,积极发展彝良"煤电化一体化"项目,加快推进褐煤转化项目进程。
加快铅、锌、铜等有色金属的开发步伐,大力发展有色金属加工业。
以华新昭通水泥有限公司日产4000吨新型干法水泥熟料生产线为龙头,推广新型干法水泥生产技术,整合、改造现有小水泥。预计到2010年水泥总生产能力达500万吨,墙体材料11.2亿块。
积极培育农产品基地建设,大力发展农特产品加工产业。努力培育各种农特产品加工业(含生物制药业),预计到2010年增加值可达4亿元。
突破昭通工业经济发展的"瓶颈"
同时,昭通市将围绕工业发展中项目推进、土地利用、技术改造、节能降耗等重点工作和关键环节,制定相应的政策措施和鼓励政策,充分发挥政策的引导作用,切实加大对工业发展的支持力度。加快推行规范化服务型政府建设,从侧重审批转变为简化和规范审批,加强服务和监督,更大限度地方便投资者,积极为企业进入市场、开展经营创造条件。积极主动地为企业排忧解难,为企业和企业员工提供法律咨询服务,维护其正当合法权益。
抓好节能减排工作,推动工业循环经济发展。组织实施工业企业清洁生产、节能降耗、资源综合利用"三个行动计划"和工业循环经济重点项目计划。抓好重点领域节能工作,突出抓好冶炼、电力、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业节能。狠抓资源综合利用,提高工业"三废"的综合利用率。加大工业污染治理力度,实现达标排放,从源头减少废水、废气、废渣等污染物的排放。加快淘汰落后产能。建立和完善节能降耗目标责任制和评价考核体系,建立固定资产投资项目节能评估和审查制度,加强节能监测和执法监督,提高能源利用效率。
以项目为突破口,抓好工业固定资产投资工作。严格执行国家产业政策和准入条件,对符合产业政策的项目加大支持力度,争取上级部门的支持,确保优势资源向符合产业发展导向的项目集中。
抓好工业经济运行的监测与调控,定期分析和协调解决工业经济发展中存在的突出问题。建立市领导对重点企业、重点项目挂钩联系制度。定期和不定期组织有关部门召开联席会议,跟踪监测和研究分析工业经济运行存在的新情况和新问题,及时解决工业运行中的重大问题。加大对工业经济发展的扶持力度,主动与金融、运输等部门沟通、协调,帮助企业缓解资金、运力等生产要素的制约。
加快工业园区建设步伐,构筑工业发展平台。重点抓好两个省级工业园区和四个市级工业园区建设,发挥园区特色优势,优化园区软环境,建立工业园区项目库,争取吸引更多好项目、大项目入园。
推动企业进行技术改造和技术创新,促进技术结构的优化和升级。要用先进实用技术和高新技术,改造提升传统产业,大力发展新兴产业,不断提高企业的技术装备水平和自主创新能力,增强企业的核心竞争力。
加快中小企业服务体系建设,切实为中小企业搞好服务,帮助中小企业发展壮大。