澜沧拉祜族自治县是我国惟一的拉祜族自治县。十八年前即1988年的11月6日晚上，澜沧发生里氏7.6级地震，给澜沧县各族人民造成了巨大的人员和财产损失。但不屈不挠的澜沧县各族人民在党的领导下，积极开展抗震救灾，及时恢复生产生活，并紧紧跟上其它地区的发展步伐。进入新世纪新阶段，当全国各地在迈开步伐进行社会主义新农村建设时，澜沧县各族人民也在党的领导下，进行了社会主义新农村建设的积极探索。前不久，就澜沧县的社会主义新农村建设等话题，中央人民广播电台记者采访了云南省思茅市澜沧拉祜族自治县县长石春云。石春云县长指出，边疆少数民族地区建设社会主义新农村，绝对不是解决一两幢茅草房的问题。必须立足边疆地区的实际情况，在科学发展观的指导下搞好规划，分步实施，逐一解决，逐一落实。不能搞一刀切。社会主义新农村建设是一项长期的、艰苦的、复杂的工程。要依靠边疆各族人民通过自力更生，艰苦奋斗，朝中央提出的"五句话"总要求不断努力，不断前进。
记者：石县长，您好！澜沧县在社会主义新农村建设中有什么举措？
石县长：建设社会主义新农村，是党中央、国务院按照科学发展观的要求作出的重大决策，也可以说是解决"三农"问题的治本之策。我们澜沧根据中央、省、市的建设社会主义新农村的要求，结合实际，进行了认真的调研，提出了建设社会主义新农村的指导思想、目标和措施。社会主义新农村建设的指导思想是以邓小平理论和"三个代表"重要思想，按照科学发展观的要求，我们提出了"改革开放活县、绿色经济强县、拉祜文化兴县"的战略和总体要求，具体来讲，我们主要采取了以下几个方面的措施：
第一抓好粮食生产。这个是整个社会主义新农村建设的基础，因为澜沧这个贫困县是全国惟一的拉祜族自治县，是国家级的贫困县，是靠山吃山的农业县，人口比较多。目前澜沧47万各族群众当中，没有解决温饱问题的还有20多万人。因此，把粮食生产作为建设社会主义新农村的基础抓好抓落实。怎么抓粮食？我们采取了一些具体的措施：第一固定耕地面积，培肥土力，提高单产，增加总产。这是种粮的一个具体措施。第二加大良种推广的力度，具体来讲就是"两杂两化"，依靠科技进步来推广来提高单产。第三加大冬农开发，提高土地的复种指数。冬农开发，主要是发展订单农业，要产业化规模化来种植，来增加农民的收入。第四个种粮的具体措施是我们充分发挥了全县科技队伍的作用，实行包干责任制，制定具体的奖惩措施和办法，鼓励科技人员到田间地头指导老百姓种粮，让科技队伍把老百姓带动起来。最终在社会主义新农村建设中，要实现一人一亩以上的稳产高产粮田地。这个是我们在建设社会主义新农村当中采取的第一个措施。
第二个措施，就是抓好特色产业。我们把这个当作整个社会主义新农村建设的中心任务来抓。我们的特色产业，归纳起来有八大特色产业：第一是林产业，第二是茶叶产业，第三是蔗糖产业，第四是畜牧业，第五是电力产业，第六是矿产业，第七是民族文化旅游产业，第八是建筑建材业……这八大产业，从建国以来，在党的正确领导下，我们经过全县各族人民的艰苦努力，林产业、茶产业、蔗糖产业、畜牧业已经形成了规模化和产业化，成为目前老百姓的增收主要经济来源。
还有四大产业：电力产业、矿产业、民族文化产业和建筑建材业，目前正在培育当中。除此以外，正在培育的还有桑蚕、橡胶。因为澜沧的土地资源比较丰富，今后要培育成十大产业。社会主义新农村建设的要求当中，"生产发展，生活宽裕"，就是靠这些产业来实现。只有这样，"生产要发展，生活要宽裕"，这个目标才能实现。
第三个措施，就是狠抓基础设施建设，改善广大人民群众的生产生活条件。建设重点主要是三项：
第一是"五通"，即村村通路、通电话、通高压输电线（通电）、通广播电视、通水。我们把这"五通"作为建设社会主义新农村的重要内容来抓，没有"五通"的实现，建设社会主义新农村很难。澜沧全县有公路7003公里，其中，国道柏油路仅三百来公里，县乡路两千三百多公里，其它的四千多公里是乡村路，占百分之六十左右。乡村路目前处于虽然村村基本通车，但是晴通雨阻，严重制约了建设社会主义新农村。因为路不通，许多资源、许多项目难以开发。
就目前来讲，我们全县157个村，通电问题已解决了112个村，还有45个村未通电，这些地区还未通电，还比较贫困，假如通电问题不解决，难以解决新农村的发展问题。
通讯方面，通过这几年的改革，主要是以无线通讯为主，过去手摇式的电话已经要不成了，程控电话老百姓安不起，这样，我们把无线电话安在村上。有时候需要开会学习，就是靠无线电话来通知。这个也是社会主义新农村建设中，重点来解决的。
村村通广播电视方面。从去年开始，村村通广播电视纳入到我们建设社会主义新农村的规划当中，每一个村都要求通广播电视。在这方面，中央、省、市加大了投资力度，解决了我们过去信息不灵这个问题。
村村通水方面，这个也是基本上解决了。以后这"五通"都要实现。根据老百姓说的"人要富，先挖路"，经济要快速发展，必须干高速路，一些弹石路和一些柏油路必须得到更好的改造。所以，首先必须抓好基础设施建设。
第二项，是我们的茅草房改造。澜沧全县12万户当中，有五万户是茅草房。茅草房的结构很简单，这几年中央、省、市加大了对茅草房改造的力度，补助了一部分，扶助4000元，还有上海对口帮扶也给了一些资助，安居工程，也补助了一些，这样解决了三万多户，还有两万多户没有解决。
我们在解决这些问题，进行这些工作的同时，与建设社会主义新农村的规划结合起来，与"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"的要求结合起来，按这个思路来做好基础设施建设。还有退耕还林也好，建沼气池也好，农田水利化建设也好，都要纳入新农村建设的重点当中来。这是基础设施建设方面的第二项任务。
第三项任务，是我们的县、乡、村、社都要搞好规划，加大非公经济、小集镇的发展。因为通过这几年的发展，还是比较快。从山头逐步转移到半山区上来。老百姓有能力的，逐步转移到公路沿线上来。把山头上有能力的一些老百姓逐步转移到县城上来。通过这么一些集镇化的道路来加快发展。同时，县上要规划，乡上要规划，村上要规划，社上要规划。规划什么呢？规划社会主义新农村建设的试点，带有一定特色的，比如具有民族文化特色的作为试点，把这些特色与规划结合起来，这是我们在社会主义新农村建设当中所采取的第三个措施。也可以说是第三个任务。
这是我们在基础设施建设方面的三项重点任务。
澜沧拉祜族自治县县长石春云（左）向记者介绍澜沧拉祜族自治县在社会主义新农村建设中所采取的一些措施。（杨光华 摄）
第四个措施，是加大改革开放的力度，加大招商引资，大力鼓励扶持非公经济发展。这个是社会主义新农村建设的有效途径。如何加大招商引资，加大非公经济的发展？我们走的路就是"走出去，引进来"的办法。"走出去"，第一层就是我们的各级干部要到外地发达地区去考察，去参观学习，到发达地区去挂职。有的挂职半年，比如到上海对口帮扶单位挂职。还有部分到澳大利亚等国家去考察学习。这样走出去看看。第二层次是劳务输出。农民通过培训，把初中毕业，考不起高中的这部分，进行劳务输出。输出到县内，输出到县外，输出到外省，甚至输出到国外。通过这么一种"走出去"的措施来增加农民的收入。这是作为建设社会主义新农村建设中"生活宽裕"的重点来抓。因为只有增收才能宽裕，不增收就不宽裕。只有走出去才有希望。
"引进来"引进什么呢？引进技术，引进资金，引进人才。通过引进来，我们一些长期得不到开发利用的许多资源，通过引进外面的朋友、老板来开发，现已引进来38家，效果比较好。一个是在我们的蔗糖业上，由于过去我们科学管理水平跟不上，造成了亏损，引进来中云公司拍卖后，所有的甘蔗遗留的白条解决了，甘蔗产量提高了，农民得到增收了。这是引进来的成果。
澜沧全县8807平方公里，荒山比较大。我们引进了金光集团种树。种树规划120万亩，已经种了50万亩。两年来，所种植的树最高的最大的已达10公分。实践证明，这个也是让农民增收的主要措施来抓。其它的城市建设、房地产开发、建筑建材业，都是靠引进资金，引进人才，引进技术来干。这是建设社会主义新农村第四个方面采取的措施。
第五个方面，是抓好教育、卫生、计划生育工作。也就是抓好社会事业这一块。为什么呢？我们澜沧是全国惟一的拉祜族自治县，全县人口已到47万了。47万当中，少数民族人口占77%，其中拉祜族人口占43%。我们边疆民族素质落后，文化科技比较落后。据了解，拉祜族的教育年限仅3.56年，其它民族是4.23年，百分之六、七十的都是文盲、半文盲。劳动者的素质是比较低的，难以适应新时期新阶段的发展，难以适应社会主义新农村建设的需要。我们如何解决？第一是把教育抓好、计划生育抓好、卫生抓抓好，把这个作为社会主义新农村建设的战略重点来抓。这个不抓，没有希望。因为社会主义新农村建设是个长期性的工作。关健是根据科学发展观的要求，以人为本，以人为本的关键是把人的素质全面提高。这个不靠教育，不靠卫生，不靠计划生育是很难很难的。如何乡风文明，如何村容整洁，如何管理民主？就是靠科技，就是靠教育，就是靠卫生，就是靠计划生育，提高人的素质来实现。
其次加大科技培训力度。缺什么技术，就培训什么技术，来解决好素质贫困的问题，来解决好我们所面临的缺管理、缺技术、缺素质的问题。这是社会主义新农村建设中所采取的第五个措施。
第六个工作，是狠抓了构建社会主义和谐社会，创建平安澜沧。这是整个社会主义新农村建设的前提。"稳定压倒一切"，尤其我们边疆，更需要稳定。具体做了：第一，是加大普法的力度，从一五、二五、三五、四五到五五普法，我们都加大了普法的力度，提高公民的法制观念，贯彻好中央、省、市提出来的依法治国的精神和各个具体措施，推进依法治县。这是作为稳定的基础来抓。第二，是狠抓澜沧目前不稳定的一切因素。不稳定的因素是什么呢？一个是吸毒。据统计全县有吸毒人员两千多人。目前戒断了一千多人。其中吸海洛因的是六百多人，强制戒断。我们计划三年内全部戒断，打三年的人民禁毒战争。还有艾滋病。随着改革开放的深入，再加上我们一些民族的素质跟不上，预防艾滋病的意识比较低。这样感染艾滋病的人不少。在这一点上，我们还是重点抓好。第三，是按照构建和谐社会的要求，抓好民族、宗教问题。在我们边疆，民族问题、宗教问题，主要是表现在边境县一些地方以民族宗教为名，出现了一些问题。比如，出现了一些门徒会，出现了一些以民族的名义、宗教的名义进行的非法活动，尤其在一些国际反华势力的影响下，出现了一些非法活动。这些不稳定的因素，必须抓死，不能让它抬头。第四，抓好热点难点问题。比如国企下岗职工的医保等问题，要把它抓好抓死，才能构建和谐，才能达到目标。要把人民反映强烈的热点难点问题，继续抓落实。我们提高这方面的意识和为人民服务的本领，靠的就是保先教育，各级加大力度，把保先教育做好。保先教育，与我们思茅提出的"树新风，强作风，兴思茅"的政策结合起来，与省上提出的"云岭先锋"工程结合起来，抓好这些工作。这是我们采取的建设社会主义新农村的第六项措施。
第七项措施，我们要充分发挥我们各级党组织和党员的作用，充分发挥我们每一个党支部的战斗堡垒作用和每一个共产党员的先锋模范作用。整个社会主义新农村建设当中要有带头人，我们要抓两头带中间，一头抓典型，一头抓落后，最终把中间带起来，使整个社会主义新农村建设搞好，逐步发展，逐步变化，保持稳定。这是我们采取的第七项措施。以上七个方面，我们抓了一些工作，取得了一些成效。
问：在社会主义新农村建设中，澜沧县还有哪些方面需要改进？
答：在整个社会主义新农村建设当中，我们感觉到，第一，在粮食生产、经营方式上需要改进。怎么改进？我们过去的情况是，用传统的方式，百分之六七十都是用传统的方式经营管理。那么，要改进这种传统农业向现代农业转变，从粗放经营向集约化经营转变，最终要实现产业化、规模化和集约化发展。我们澜沧与其它县有所不同，贫困面大，贫困程度深。在47万人口当中，还有20多万还没有解决温饱问题。所以社会主义新农村建设的根本问题，就是把粮食问题解决。
第二个改进，是在特色产业的种植、管理、加工、经营上。种植也粗放，管理也粗放，加工也粗放，经营也粗放，适应不了目前市场经济的要求，适应不了改革开放的要求。只有通过种植、管理方面的改进，最终要做强做大做精，更好地适应目前市场的需要，更好地适应目前市场经济的要求，要把我们的特色产业和特色产品通过做强做大做精以后，打到国内外最好的市场上去。最终才能实现工业反哺农业。现在农业这一块，还没有逐步发展到工业这一块上来，还有很多产品适应不了。有许多的工业，许多的产品适应不了市场的需要，这方面需要改进。
第三个改进，是基础设施建设上，按照社会主义新农村建设的标准要求，村村寨寨要通路、通电、通电话、通广播电视、通水，我们要达到这个标准要求，我们的差距还很大。刚才讲了，乡村路仍然是晴通雨阻，以后要改进为全面畅通，所以在基础设施这一块上还要大量改进。还有农田水利化建设程度很低，有2万多条的大小水沟，象样的水沟不多，所以我们目前社会主义新农村建设难度很大，必须在这方面加以改进。
第四，我们目前的素质贫困、科技文化落后上要改进，要加大这方面的培训力度。把我们目前的素质比较贫困的农民也好，群众也好，通过培训，一人要学会三门以上的农村科学适用技术：一个是种植业的技术，一个是养殖业的技术，另外就是非公经济的饮食服务业的技术，还有饮食业等等。这是必须改进的。
这几个方面的问题必须加以改进，而且要结合澜沧实际，加大这方面的改进力度。澜沧来投资的是外面的，我们本地的是帮工，没有技术，劳动者素质低下，帮工也帮不了多少，只有加以不断改进，而且要结合澜沧的实际需要加大这方面的力度来改进。
问：那么您认为在社会主义新农村建设中最需要注意什么问题？
答：澜沧的情况是，在整个社会主义新农村建设中最需要注意的问题，一是认识问题。因为社会主义新农村建设这个是新提出来的。实际上，社会主义新农村建设，一直在进行。建国以来，我们全县各族人民在党的领导下，有所发展，有所进步，有所变化。但是我们离社会主义新农村建设的标准和要求差距还很大。一部分认为建设社会主义新农村，就是解决一幢房子就行了，不是这个，这没有理解根本的问题。社会主义新农村要解决的，就是五句话"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"。生产要发展，就要和全面建设小康社会结合起来，才能发展得了。要与我们的骨干项目、经济项目结合起来。这方面的认识要改进。
生活要宽裕，就是要怎么增收。增收的突破口在哪里？要什么措施？这些要认识到位。要认识到建设社会主义新农村建设是一项长期的任务，不是短期内盖好两幢房子，不是这个。按照这五句话的要求，怎么结合实际，一项一项地落实，一项一项地规划？把这个认识问题搞清楚。社会主义新农村建设，还要依靠我们自力更生，艰苦奋斗来实现。有些人认为社会主义新农村就是国家茅草房改造，不是这个。我们各级干部，从中央到地方，通过层层培训，县级培训，乡级培训，村级培训，社级培训，才能解决好社会主义新农村认识问题。这个是认识问题，要到位，认识问题不到位不行。
第二个是规划到位。这个规划是长远的规划，是全面建设小康社会的规划，是社会主义现代化的规划。通过规划，分步实施。根据澜沧的情况，有三种层次规划。第一是坝区生活条件比较好的规划。第二是半山区。第三层是山区和高寒山区的规划。规划以后，分类指导，分步实施，这个很重要。因为社会主义新农村不可能一年两年就实现。它是一长期性、艰苦性、复杂性的，涉及到千千万万的群众，要经过艰苦奋斗，才能发展，才能生活宽裕。所以我们要面对现实，规划好后，先把一部分有条件的纳入重点，来搞好社会主义新农村的亮点、试点，由这一部分来带动。半山区和山区的农民，逐步地发展，逐步地实现，不要搞一刀切。如果搞一刀切，就是象过去的那种刮共产风。这个不行，一切从实际出发，一切从我们边疆少数民族地区贫困面大、贫困程度深的实际情况出发，搞好规划。这个规划，是在科学发展观指导下的规划。规划到位，分步实施，这样才行。
要注意的第三个问题，是抓好落实。落实政策，落实资金。社会主义新农村建设，和十一五规划、全面建设小康社会、构建和谐社会紧密结合起来。但离中央提出来的同步建设社会主义，同步构建和谐社会，同步建设小康社会，我们的差距还很大。所以，我们在十一五的规划当中的经费，一部分靠国家的投入，第二部分靠我们本级财政的投入，第三靠自力更生，艰苦奋斗来实现。不搞三靠不行。我们贫困地区，实事求是来讲，国家财政不投入不行。本级财政该拿的要拿出来。关键还是要乡村自力更生艰苦奋斗来干。这样才能建设社会主义新农村有希望。如果全靠国家贷款，全靠国家解决是不可能的。所以，落实项目，落实规划和十一五规划，十二五规划十三五规划结合进来。这是要注意的第三点。
第四个问题，是解决劳动者素质的问题。说来说去，这是最头疼的问题，就是三句话：贫困面大，贫困程度深，劳动者素质贫困，尤其劳动者素质贫困。第三是严重投入不足，劳动者素质比较低下。这几点上来讲，我们要注意培训，注意这方面的培训，提高劳动者的素质是建设社会主义新农村的关键。
从四个方面感觉到，下一步工作，就是要结合澜沧的实际，加大力度，加快社会主义新农村建设的步伐。
