在省第十一届人民代表大会第一次会议上，参会代表认真审议政府工作报告。记者韩亿国/摄
少数民族代表用手机记录下秦光荣省长作报告的情景
2008年云南省地方财政一般预算支出1303.6亿元，较2007年快报数整体增长15%，增长近170亿元。在已经提交云南省十一届人大一次会议审议的《云南省2007年地方财政预算执行情况、2008年地方财政预算（草案）》中显示，增长较大的财政支出将集中在公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生领域，增幅接近或超过20%。
2007年云南省地方财政一般预算收入为486.5亿元（快报数），比上年增长28%，主要得益于全省经济快速增长及企业经济效益提高，但在一定程度上也得益于非税收收入的一次性超收以及居民消费价格上扬和证券交易市场的异常活跃。
2008年以下各类情况的变化可能形成财政收入增长的不确定和不稳定因素：1、今年没有新的非税收收入征收政策，因此2007年很大一部分非税收收入具有一次性和不可比因素；2、所得税“两法合并”将导致烟草、移动通讯等重点税源行业对全省财政收入的贡献率下降；3、“防过热”、“防通胀”的宏观调控政策出台后，预期居民消费品价格的上涨趋势将受到遏制，财政收入增收中的物价因素将进一步弱化；4、从紧的货币政策必然会对投资增长形成制约；5、证券交易市场的不确定性也有可能成为2008年的减收因素；6、卷烟企业在目前品牌结构较高，产量较大的情况下进一步通过提升结构和增收产量实现税利增长的空间有限。
综合分析各种因素，在2007年较高增收基数上，2008年全省财政地方一般预算收入按增幅18%安排为574.1亿元是积极而稳妥的。由于省本级财政一般预算收入中的税收收入主要来源于金融保险营业税和按现行财政体制与各地分享的所得税，2008年省本级税收收入的增长十分有限，非税收收入将是今年省本级财政收入增长的主要来源。只有使省级行政单位经营性资产的经营收入成为今年省本级财政收入新的增长点，才能确保省级财政收入正常增长。
2008年云南省地方财政一般预算支出中，一般公共服务预算支出225亿元，比2007年快报数增长19.5%；教育预算支出224亿元，比2007年快报数增长17.7%；社会保障和就业预算支出200亿元，比2007年快报数增长17.7%；医疗卫生预算支出93亿元，比2007年快报数增长20.6%；农林水事务预算支出147亿元，比2007年快报数增长16.3%。
5年宏图
全省GDP直奔8000亿元
厚达36页的政府工作报告和12个附页的内容为我们展现了今后云南的发展宏图：全面优化结构、统筹城乡发展、建设创新型社会、启动旅游业改革发展综合试点，探索建立产业投资基金，今年要把昆明市和红河州作为全省城乡综合改革的试点，保障居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅，切实解决好人民群众在就学、就业、就医、住房、养老等方面的突出问题，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……在这里，本报以7个关键词的形式和专家点评的方式，为读者介绍报告的主要内容。
【主要目标】
2012年全省GDP直奔8000亿
今后5年：国民经济保持两位数以上增长，力争到2012年全省生产总值实现8000亿元，人均生产总值超过2000美元，财政总收入力争达到2000亿元。城乡居民生活水平有较大提高，城镇居民人均可支配收入力争达到2万元，农民人均纯收入超过4000元，居住条件有较大改善，各项社会事业全面繁荣，精神文化生活更丰富，生活环境更友好。
2008年重点任务：生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长18%以上，全社会固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际分别增长7%和6%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在7％。以内，单位生产总值能耗降低4%以上，居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅。
报告解读
李鸿文（省政协委员、省国税局局长）：去年云南国税连登600、700亿元两大台阶，按增速要求今年国税要登上800亿元台阶，后5年平均每年云南财政总收入要增长200亿元左右。通过强化征收、应收尽收、依法该减则减，这个大目标是可以努力实现的。
肖晓鹏（省政协委员、省金融办主任）：按省政府敲定的2008年全省20个重大建设项目和全省重点督查的20项重要工作，今年预计要筹集1000亿元资金投入。我们将协调在滇金融机构做好金融服务，开辟一些租赁、担保、基金、债券等金融产品，拓宽项目融资渠道，支持目标的实现。
【优化结构】
培育超千亿骨干企业群
今后5年：调优第一产业、调快第三产业，依靠一、二、三产业协同带动促进经济增长。加快发展特色经济，构建支柱产业、优势产业和新兴产业相得益彰的现代产业体系，积极培育年销售收入超百亿、超千亿的骨干企业集群，促进产业结构优化升级。培育消费热点，建设一批新的消费设施，创造新的消费业态，提高消费水平。提高云南产品在国内外市场的竞争力。
2008年重点任务：启动新一轮工业发展倍增计划。力争工业投入1200亿元，工业增加值达到2000亿元。优化工业结构。烟草产业要继续优化卷烟产品结构，发展配套产业，提高烟叶质量和收购价格，力争利税达到660亿元以上。力争4户左右中小企业上市。
报告解读
朱启才（省政协委员、云南财经大学经济制度与经济政策研究所所长）：云南的工业是资源推动型的发展模式，未来主要是提高附加值，延伸产业链，通过整合资源和技术创新降低成本，要注意多吸收社会资本，扩大非公经济比重，云南的一、三产业要走集约化、规模化扩张的路子，不能走作坊式的路子。
