“实行城乡义务教育免费政策，国家财政投入大量教育经费的同时，地方也有相应的配套资金。对于在城市上学的农民工子女来说，他们的教育经费到底由输出地还是由输入地政府管理？”全国政协委员、暨南大学副校长周天鸿“抛”出的这一问题，得到了其他委员的呼应。李崴委员认为，为解决这一问题，义务教育经费（首先是学杂费部分）应该实行中央统筹。

    李崴委员认为，实行中央统筹具备一定的可行性。“按照目前全国中小学在校生1.8亿人，人均每年学杂费500元计算，免费金额共需900亿元。而据国家税务总局今年元旦的快报数据，2007年全国税收总收入49442.73亿元，比2006年净增11806亿元。这意味着，国家只需拿出去年新增税收的不到8%、全部税收的不到2%，即可彻底实现城乡义务教育的全面免费。”

    对于具体的操作办法，李崴委员认为，首先应尽快确定全国统一、每年可以逐步增进的义务教育阶段学生的生均年度培养经费，由中央政府统筹直接按人头或凭义务教育身份证，或称教育券，按实际发生的“教育券”数量，经中央政府进行财政转移支付，下拨到全国每一个学校，从而实现真正的教育公平。

    全国政协委员孙惠玲也认为，国家基本统筹非常重要，“很多委员都很支持教育券的办法，人走到哪教育券应该带到哪，这样可以确保孩子能有学上，而对于学校或者流入地政府来说，压力也会减轻。”（记者陈华）