近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县直相关部门的关心和支持下，我局紧紧围绕市委、市政府提出的加快我县旅游业发展思路，按照"三年打基础、五年见成效"的发展目标，立足镇沅旅游资源，抢抓机遇，科学规划，加大投入，加快旅游开发进程。全县旅游业从无到有，从小到大，旅游框架体系已初具雏形，旅游基础设施日趋完善，产业规模不断扩大，旅游接待能力和服务质量显著提高。现将2007年主要工作总结如下：

    一、2003年以来旅游事业发展情况

    1、依托"绿色"创品牌，全面整合我县旅游工作资源。我县拥有丰富的"绿色"资源，森林覆盖率达66.7%，有世界上最古老的原生态野生茶树王，有着独特的苦聪民俗风情。针对这些丰富的资源，对全县旅游资源进行了全面普查，着力开发其文化内涵，一是全力打造以茶树王为主的千家寨风景旅游区；二是竭力开发以飞来寺为主的者干河沿河风光；三是挖掘以苦聪文化为主的民俗民风资源，以"化零为整、精心谋划，精心培育，形成产业"的思路，重点打好以"绿色"为特色的旅游品牌，走"你无我有、你有我优、你优我特"的发展道路，拿出与别人竞争的特色产品，形成自己的品牌。

    2、是做活"农"字文章，大力发展农业生态旅游，我县是农业县，山清水秀，加上现代文化的融入，是开展农业生态休闲游的理想去处，因势利导，将各生态项目纳入县旅游整体规划，全面整合我县旅游资源。

    3、打造我县精品旅游线路，构划出镇沅"一日游、二日游、三日游"线路。把相邻的州、市、县游客，乃至省内、省外、国外的游客吸引进来。

    4、夯实项目基础，为全方位扩大招商引资创造条件。在利用传统方式招商的同时，采取积极组团参加各种旅游交易会、投资贸易洽谈会等，外出联系，媒体宣传，并积极与上海对口帮扶城市联系，提出实施旅游对口帮扶活动的设想和建议。

    5、相继推出我县景区（点）旅游项目，并积极溶入普洱市打造"景、景、镇"北边旅游环线的战略思路。

    二、旅游业发展现状

    1、通过全行业的共同努力，我县旅游业稳步发展：2003年全年共接待游客51622人次，旅游总收入402.20万元；2004年全年共接待游客60754人次，实现旅游总收入473.27万元；2005年全年共接待游客62147人次，实现旅游总收入478.53万元；2006年全年共接待游客66163人次，实现旅游总收入502.84万元；截止2007年11月，2007年共接待国内旅游者69926人次，实现旅游总收入510.46万元。

    2、我县境内可供游客参观游览的景区（点）情况：东边线路有：千家寨省级风景名胜区、飞来寺景区、金矿工业旅游区等。北边线路有：难搭桥景区、圈田街战役遗址、白水瀑布景区、靛坑河景区、花山营景区等。南边线路有：四迭岩观景点、玻烈河古桥景区、恩乐江休闲旅游区、南京战役遗址、老县府遗址、新县城景观等。

    由于我县旅游起步晚，底子薄、基础差、资金缺等诸多因素制约，我县境内只有东边路线中的景区（点）可供游客参观游览，其它线路景区（点）还需后期的建设（打造）。

    3、县城城区内宾馆（酒店）基本情况：我县城区内有一家二星级宾馆即：镇沅大酒店，镇沅大酒店有客房床位数199床，能接待1140人/日用餐，总桌位数114桌。城区内相对规模较大的非星级宾馆（带餐饮）有5家，每日住宿接待能力合计为276人/日，餐饮接待能力合计为880人/日。另外还有多家较小的单位及私人招待所。

    4、导游人员及培训情况：我县旅游还处于起步阶段，景区（点）也正处于建设打造过程中，从导游人员培训工作来看，我们工作还做得不够，至今，全县共有3人获得导游人员资格证，2人获得旅行社经理资格证，业余导游人员5人。

    三、2003年以来旅游景区（点）建设（打造）投资情况

    1、千家寨景区步行道建设（停车场至大吊水段），步行道路建设为碎石板路面，坡度大于30°建成石台阶，小于30°建成斜坡路面。2005年已完工，资金由市政府投资，总投资10万元；（大吊水至千家寨平台段），步行道路建设为碎石板路面，坡度大于30°建成石台阶，小于30°建成斜坡路面。2006年已完工，资金由县政府投资，总投资20余万元。（停车场至千家寨平台）步行道护栏建设为水泥支柱，总长1.5公里，预计明年6月以前完工。资金由县政府投资，总投资约30万元。

    2、玻烈河古桥景区一期开发建设工程，经县委、县政府同意，宣传部牵头，旅游、交通、文化等相关部门共同参与，多方融资，由圣元堂产业机构有限公司负责，对玻烈河古桥景区进行保护性开发，一期工程的服务区、弹石路面、茶马古道部分路段及道路两旁的休息场所等建设工程已经动工，预计年底以前完工。资金由圣元堂产业机构有限公司投资，计划总投资约100万元，现已投入40余万元。

    3、大寺箐生态休闲公园一期工程开发建设，修建步行道路，休闲凉亭，旅游公厕，四方碑修复等工程。预计今年年底以前完工，资金由县政府投资，总投资75万元。

    4、县城西部，弥宁公路上侧的森林公园开发建设，此项目为个体私营开发，公园占地总面积为5亩，具休闲、娱乐、观光为一体的旅游场所，预计明年3月以前完工。计划总投资约180万元，现已投入130余万元。

    5、2003年市旅游局下拔20万元用于我县编制全县旅游业发展总体规划及旅游宣传促销经费。①全县旅游规划编制设计费10万元，2004年12月《规划》顺利通过了评审，并于2005年8月5日在我县第十四届人大常委会第18次会议审议通过。此《规划》将成为我县旅游开发、打造、建设的宏观依据。②在我县三个交界处制作宣传牌，规格4m×10m，共三块；千家寨景区简介，示意图2块，规格4m×6m一块，4m×9m一块；千家寨景区景点标识牌18块，景点名称9块，路标标识牌9块石头标识一个，此项合计总投资10万元。

    6、2005年下半年投资100万元，建设打造东边旅游线路，建设资金由市、县政府各承担50%，施工由县旅游局负责，景区（点）建成后由当地旅游部门负责管理经营。建设项目有：2个观景点（金山丫口观景点、四迭岩观景点），2个小景区（飞来寺景区包括和尚洞、金矿工业旅游区）。以上项目于2006年3月全部完工。

    四、2007年所做的主要工作

    为进一步使旅游业持续、健康、快速的发展，我县以文化旅游业带动第三产业为主线，以规划为先导，着力整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动旅游经济发展。

    1、加强政治理论学习，提高整体素质

    加强干部职工理论学习。全年积极组织干部职工学习党的十七大知识、科学发展观理论、"四五"普法知识、积极参加"树良好作风、促镇沅发展"学习教育活动；同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识，参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班；积极征订党报党刊，利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑，丰富自己的知识，开拓自己的视野。

    开展机关效能建设，改良和创新局务环境。今年以来，我局响应机关效能建设活动号召，在全局开展了机关效能建设活动，建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度，使机关效能建设观念深入人心，机关干部的工作作风明显改进，强化了部门的职责和干部的责任感，变被动为主动，工作质量和工作效率明显提高，局务环境更加优良。

    2、以规划为先导，确立旅游发展战略

    我县旅游资源十分丰富，有千家寨景区、飞来寺景区、金山丫口景区、和尚洞景区、玻烈河古桥景区、湾河景区等，但却都是锁在深闺人未识。为了拔开迷雾见朝阳，我县高度重视旅游业发展，加大资金投入力度，高起点编制《镇沅旅游业总体规划》，积极争取编制《千家寨省级风景名胜区旅游发展详细规划》及飞来寺景区、玻烈河古桥景区保护规划，制定和实施了发展全县经济的旅游牵动战略，发挥镇沅旅游资源丰富和品位高的优势，采取政府投资、招商引资等形式，加大旅游开发力度，扩大对外宣传，全力推进我县旅游业向前发展。

    3、广开渠道，加快各景区景点建设

    为解决旅游业投入不足的问题，我县建立以政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体多元化投入机制，多方争取资金，加快旅游资源开发。进一步降低旅游投入门槛，制定和落实相关优惠政策，加大项目编制力度，积极争取国家、省里各种专项资金。近期，我县投入数万元对千家寨景区游路、飞来寺景区、金山丫口景区、和尚洞景区、玻烈河古桥景区进行一期建设，对景区环境进行规范打造，美化景区，提升景点形象。

    4、加大宣传促销力度，积极开拓旅游市场

    宣传促销是旅游工作的重中之重，是树立一个地方对内对外形象，扩大影响，培育旅游市场，取得旅游最终效益的有效手段。在宣传促销中，我局做到整体策划，有计划、有步骤、有重点地进行，精心策划推出镇沅东边精品旅游线路，有意识地培育名牌、打造名牌、宣传名牌，突出文化品位，特别注重对千家寨景区、飞来寺景区、金山丫口景区、和尚洞景区、玻烈河古桥景区等的推介宣传。加强客源市场的开拓，积极拓展周边城市的旅游市场，逐步将触角伸向全国各地。 今年11月，我局认真组织宣传图片、旅游商品，制作旅游宣传册，随市旅游局组织的参展团到昆明、上海等城市进行宣传、推介，达到了增进了解、促进交流的目的。

    5、培育和扩展旅游业发展诸要素

    一是旅游宾馆接待档次获得提升。我县积极引导县内大酒店、大宾馆申报星级宾馆，提升接待档次。经过多方努力，我县镇沅大酒店被批准为二星级宾馆，实现了我县星级宾馆从无到有的历史性跨越。目前，天福酒店、九甲茶王大酒店正在开展申报二星级宾馆各项准备工作。二是旅行社的成立，拓展了旅游接待能力，增加旅行线路，让游客有了更多的选择。三是进一步扩大普洱茶五一品牌、海棠品牌等礼品茶包装打造，提高具有地方特色的旅游产品的知名度。

    五、行业管理工作开展情况

    1、按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求，每月按时按质完成日常统计报表，并报送市旅游局和其他有关部门；认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。

    2、加大行政执法力度，整顿和规范全县旅游市场秩序。今年，我局按照有关部门的要求，先后多次与公安、消防、卫生、工商等部门组成联合检查组，对全县旅游市场进行安全、卫生、防艾工作检查，重点整顿黄、赌、毒等违法行为，取缔无证经营、地下经营等违法经营行为，消防设施不全等安全隐患，为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境，让他们来得高兴、走得舒服，心里满意。

    3、旅行社发展迅速。今年7月份，莫李玉向我局申请成立"镇沅茶树王旅行社"，9月份省旅游局下发批文，同意成立"镇沅茶树王旅行社"，这是我县成立的第二家合法的旅行社。该旅行社投资30多万元，它的成立标志着我县旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面，旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。

    4、做好日常事务工作。一年来，我局坚持按时参加上级部门召开的会议；组织有关部门、企业参加各种活动，特别是参加旅游展销会、博览会；按时按质上报有关材料。

    5、加强旅游信息化建设。我局配备了专用电脑，能够24小时全天候高速上网，能够正常通过"普洱市旅游网"接收、上报各种资料、文件。

    6、参与完成镇沅宾馆改制工作。镇沅宾馆是我县唯一1家二星级旅游饭店，由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响，企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务，只有通过破产改制，才能适应市场经济的要求，经县人民政府批准同意，对镇沅宾馆实施破产改制。改制后的镇沅大酒店经营正常，严格按照星级标准管理。

    六、旅游工作存在的主要困难和问题

    1、旅游管理体制不顺畅，存在多头管理、各自为政的问题。目前我县仍然存在一些景区多头管理，甚至各自为政，严重失控无法管理到位的问题，事实上，目前旅游局没有管到任何一处景点，如此一来，在客观上影响了旅游的统一管理和发展，造成一些景区旅游资源的无序开发，导致有些自然景观遭受破坏，无从谈及永续利用，同时，也严重制约着旅游业的发展。

    2、由于经费投入不足，制约了我县旅游发展和旅游知名度的提升。旅游建设资金的投入不足限制了我县旅游业的长足发展，导致我县许多景区（点）的建设速度滞后，甚至无从开发；经费紧缺，影响了县旅游景区（点）详细规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展；同时，由于旅游宣传促销经费严重不到位，从而影响了镇沅旅游知名度的提升，使很多景区（点）深藏闺中无人识。

    3、由于办公设备退化，跟不上旅游建设步伐。随着普洱市旅游业的发展，我县的旅游产业培植、发展也受到了各级领导的关心、重视和支持，为了工作的顺利开展需要收集、保存大量的文字、图片、音像资料，旅游景区、景点打造，旅游宣传促销等多项工作需更新及购置先进的办公设备。

    4、"单位性质不明了、工作人员缺、代步工具缺"是我县旅游工作制约的重要因素。为做好我县文化旅游产业发展，县旅游局机构单位性质必须明了，人员必须增加。旅游局单位性质属事业单位，没有旅游执法的行使权利，现在急需解决好单位性质问题。其次，根据旅游机构职能配置（需要规划人员1人，行业管理1人，会计1人，办公室兼出纳1人），我县旅游局现有领导、职工共3人，还需要3名工作人员。再次，我县旅游景区（点）过于分散，随着旅游业的稳步发展，必须加大对景区（点）的建设。2005年底，县上给予解决安排的原发展计划局2001年购置的上海捷达车已老化，无力正常运行，加之我县景区（点）路况较差，轿车不太适用，代步工具就成燃眉之急。

    5、文化底蕴不足，游客的认知度不高，影响我县旅游业进一步加强做大，旅游业还不能真正发挥其"一业带百业"的作用。

    七、2008年度工作计划

    1、加强学习，提高认识，加快我县旅游业发展步伐。按照县委、县政府和市旅游局的要求，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻学习十七大精神，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，扎实工作。

    2、深入调研，抓住重点，搞好旅游基础设施建设工作。一是结合新的消费需求，培育好文化旅游产业这一新亮点，对全县旅游资源进行统一规划，统一包装策划推介，吸引社会投资建设一批环境美、配套好、有特色的旅游景区，积极发展生态旅游和工业旅游。二是围绕建设"世界茶源、中国茶城、普洱茶都"的目标，重点打造我县东边旅游环线。三是重点做好旅游景区（点）、开发建设和旅游标志牌的制作工作。四是完成镇沅旅游景区（点）简介及导游词编写工作。

    3、加强管理，搞好服务，进一步抓好旅游行业管理工作。一是抓好星级饭店的复核工作及星级饭店申报和旅游景区（点）等级评定及推荐工作。二是加强景区景点的规范化管理，加强旅行社的制度化、规范化管理，促进全县旅游业持续、快速、健康发展。三是抓好旅游安全工作，规范旅游市场。

    4、多种渠道，加大宣传，提高旅游宣传促销力度。一是利用各种宣传媒体，加大旅游资源的宣传力度。二是积极筹备第一届"茶王节"活动内容，以办节为契机，加大宣传。三是积极参加县政府和市旅游局举办的节庆和旅游促销活动。四是按照旅游商品开发的思路，挖掘和开发具有民族特色的旅游商品。

    5、加大培训，提高素质，提升旅游服务质量。一是抓好一年一度的全国导游人员资格考试工作，指导各旅游企业对员工进行服务技能的培训，不断提高我县旅游从业人员的综合素质和服务技能。二是按照旅游行政职能做好份内工作，同时加大旅游景点解说员的培训、培养工作，建立起一支素质良好的解说员和导游员队伍，使其成为宣传镇沅旅游，提升镇沅旅游知名度的生力军。

    6、按照《镇沅旅游业发展总体规划》合理开发。在理顺旅游管理体制工作基础上，严格按照我县旅游业发展总体规划，有计划、有步骤地对旅游资源进行科学合理的开发，对旅游经营行为进行有效监督与管理，增强旅游招商力度，切实促进我县旅游业的大发展，从而推动县域经济的可持续发展。

    7、抓好统计，认真分析，努力完成各项报表上报工作。加强旅游统计业务工作的指导，对各项统计数据，要认真分析，确保各项统计数据的准确、快捷。抓好黄金周统计工作。做好旅游企业的财务报表分析上报工作。

    8、解放思想，扎实工作，努力完成县委、县政府和市旅游局下达的各项工作任务。